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寧波市2025年經(jīng)濟(jì)政策新聞發(fā)布會(huì)主發(fā)布稿

勵(lì)志綱

　　今天，我們正式發(fā)布《寧波市進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，也就是我市2025年“8+4”經(jīng)濟(jì)政策。

　　根據(jù)全省統(tǒng)一部署，這已經(jīng)是我們連續(xù)第三年發(fā)布“8+4”經(jīng)濟(jì)政策。過去一年，聚焦擴(kuò)需求、強(qiáng)動(dòng)能、提質(zhì)效，強(qiáng)化“8+4”經(jīng)濟(jì)政策支撐，統(tǒng)籌做好財(cái)政金融、土地、能源、人才4方面要素保障，全市安排兌現(xiàn)資金1065億元，有力推動(dòng)了我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。2025年是我市“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀劃之年；面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，市委市政府立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，圍繞加快城市數(shù)智化、新能源化、國際化轉(zhuǎn)型，推出更具前瞻性、突破性、實(shí)效性的升級(jí)版“8+4”經(jīng)濟(jì)政策。

　　今年的“8+4”經(jīng)濟(jì)政策延續(xù)“1+N”框架，與國家和省政策同頻共振。其中，“1”為綜合性政策，涵蓋8大領(lǐng)域共56條措施；“N”為17個(gè)配套政策，并根據(jù)國家、省政策持續(xù)更新。總體來看，2025年政策向“4個(gè)進(jìn)一步”精準(zhǔn)發(fā)力。

　　政策體系進(jìn)一步向“高質(zhì)量發(fā)展”升級(jí)。2025年政策更加注重高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)設(shè)計(jì)，突出擴(kuò)大內(nèi)需、全域創(chuàng)新、數(shù)智轉(zhuǎn)型、開放提能、城鄉(xiāng)融合和民生共富等長遠(yuǎn)布局，政策更具全面性、結(jié)構(gòu)性和協(xié)同性。

　　政策重心進(jìn)一步向“新質(zhì)生產(chǎn)力”深化。2025年政策更加聚焦前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道、創(chuàng)新聯(lián)合體、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)等新的增長極，重心轉(zhuǎn)向技術(shù)突破、場(chǎng)景應(yīng)用和生態(tài)構(gòu)建，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)力從“規(guī)模擴(kuò)張”向“創(chuàng)新引領(lǐng)”迭代。

　　政策落腳進(jìn)一步向“保障改善民生”深入。2025年政策聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)這一核心任務(wù)，突出青年入鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、四明山區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)葘ｍ?xiàng)措施，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、收入分配、公共服務(wù)等領(lǐng)域政策協(xié)同發(fā)力。

　　要素配置進(jìn)一步向“精準(zhǔn)適配與效率優(yōu)先”轉(zhuǎn)型。2025年政策更加強(qiáng)化要素精準(zhǔn)匹配，土地供應(yīng)優(yōu)先向重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜，能耗管理突出綠證交易、區(qū)域節(jié)能改造等市場(chǎng)化手段，金融資源重點(diǎn)支持“投早、投小、投硬科技”，推動(dòng)要素從“粗放投放”轉(zhuǎn)向“靶向匹配”，突出效率與質(zhì)量并重。

　　下面，我著重介紹今年“8+4”經(jīng)濟(jì)政策的主要內(nèi)容。

　　8大領(lǐng)域方面：

　�。ㄒ唬﹪�繞全力擴(kuò)大有效投資，實(shí)施7條政策。迭代重大項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，承接落實(shí)“兩重”“兩新”等增量政策，開展地方政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)。深化落實(shí)市民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“33條政策”，進(jìn)一步提升民營經(jīng)濟(jì)活力。

　�。ǘ�）圍繞建設(shè)全域高水平創(chuàng)新型城市，實(shí)施8條政策。深化教育、科技、人才一體改革，支持構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，加力推動(dòng)高校高質(zhì)量發(fā)展、企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，新增支持AI垂直大模型建設(shè)等政策，延續(xù)支持高新技術(shù)企業(yè)培育。迭代實(shí)施“甬江人才工程”，創(chuàng)新支持“科技副總”“產(chǎn)業(yè)教授”選派工作。鼓勵(lì)各類政府投資基金和市場(chǎng)化投資機(jī)構(gòu)“投早、投小、投硬科技”。

　　（三）圍繞加快先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，實(shí)施10條政策。迭代打造“361”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，新增量子信息、人形機(jī)器人、新型儲(chǔ)能等未來產(chǎn)業(yè)培育政策，支持“海洋+低空”“海洋+新能源”創(chuàng)新場(chǎng)景和重大項(xiàng)目建設(shè)。聚焦城市數(shù)智化轉(zhuǎn)型，持續(xù)推進(jìn)智能工廠、未來工廠和“燈塔工廠”建設(shè)，新增支持國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點(diǎn)。繼續(xù)優(yōu)化“2070”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)空間布局。

　　（四）圍繞推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，實(shí)施5條政策。開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，承接落實(shí)消費(fèi)品以舊換新加力擴(kuò)圍政策，迭代完善新一輪消費(fèi)券，延續(xù)支持文旅體消費(fèi)，新增支持?jǐn)?shù)智消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)及“四首經(jīng)濟(jì)”。加力支持“兩業(yè)融合”、軟件信息、高端專業(yè)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)降低全社會(huì)物流成本。

　　（五）圍繞推進(jìn)世界一流強(qiáng)港和交通強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施3條政策。迭代升級(jí)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)、外貿(mào)滾裝航線等支持政策，持續(xù)推進(jìn)航運(yùn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)，新增交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型、民航強(qiáng)市和低空經(jīng)濟(jì)等支持政策。聚焦城市新能源化轉(zhuǎn)型，加大新能源公交車等投放。

　�。�六）圍繞建設(shè)高能級(jí)開放強(qiáng)市，實(shí)施5條政策。實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，新增大宗商品資源配置樞紐建設(shè)支持政策。深入推進(jìn)“千團(tuán)萬企”拓市場(chǎng)行動(dòng)，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面，深化內(nèi)外貿(mào)一體化。延續(xù)開展跨境貿(mào)易便利化行動(dòng)，加力支持跨境電商發(fā)展。聚焦城市國際化轉(zhuǎn)型，新增打造更高能級(jí)的開放平臺(tái)、塑造城市國際化形象等政策。

　　（七）圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)施10條政策。聚焦縮小“三大差距”，一體推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”三篇文章，繼續(xù)支持縣城承載能力提升和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化政策；持續(xù)推進(jìn)全域國土空間綜合整治，延續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保供政策，新增農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系政策；加力建設(shè)和美鄉(xiāng)村和未來鄉(xiāng)村，創(chuàng)新實(shí)施青年入鄉(xiāng)發(fā)展行動(dòng)。

　　（八）圍繞保障和改善民生，實(shí)施8條政策。深入實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，強(qiáng)化“甬上樂業(yè)”服務(wù)，新增低成本零成本創(chuàng)業(yè)政策。圍繞“勞有所得”“幼有善育”“學(xué)有優(yōu)教”“住有宜居”“老有康養(yǎng)”“病有良醫(yī)”“弱有眾扶”等7個(gè)方面，進(jìn)一步加大各類政策支持，做實(shí)民生實(shí)事，切實(shí)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認(rèn)同感。

　　4張要素清單方面：

　　（一）財(cái)政金融方面。全大市安排資金1068.7億元，較上年增加3.2億元，其中市級(jí)資金399.47億元，較上年增加0.24億元；新增本外幣貸款4500億元。

　�。ǘ�）自然資源方面。計(jì)劃供應(yīng)建設(shè)用地5.5萬畝以上，保障省級(jí)以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)5000畝，保障全市項(xiàng)目用林8000畝、用海13500畝。

　�。ㄈ�）能源方面。嚴(yán)格落實(shí)國家關(guān)于原料用能和新增可再生能源消費(fèi)不納入總量、重大項(xiàng)目能耗單列、綠證抵扣能耗等要求，實(shí)現(xiàn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和新上項(xiàng)目能耗要素應(yīng)保盡保。

　�。ㄋ模┤瞬欧矫妗５�代實(shí)施甬江人才工程，新增博士1700人以上，新集聚大學(xué)生40萬人以上，新增高技能人才5萬人，人才資源總量超263萬人。

　　下步，我們將全面加強(qiáng)宣貫，通過“甬易辦”“8718”等平臺(tái)，以及各部門政策解讀員，把政策宣傳到企業(yè)、到群眾、到基層，向全社會(huì)傳遞政策利好。同時(shí)，也希望在座的媒體朋友們，多報(bào)道、多宣傳，擴(kuò)大政策的知曉面，讓更多的市場(chǎng)主體和老百姓知曉政策，懂操作、會(huì)操作，讓政策紅利更快更好惠及千家萬戶！