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寧波作為“一起來(lái)立法”改革試點(diǎn)城市 有哪些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法？
http://www.245624.com 中國(guó)寧波網(wǎng) 25年02月12日
問(wèn)：在地方立法實(shí)踐中，公眾參與度往往不高，寧波作為“一起來(lái)立法”改革試點(diǎn)城市，有哪些值得推廣的經(jīng)驗(yàn)做法？
市司法局副局長(zhǎng)、黨委委員毛利奇：近年來(lái)，我市積極探索全過(guò)程人民民主立法的浙江實(shí)踐樣本，努力打造具有浙江辨識(shí)度、全國(guó)影響力的“一起來(lái)立法”品牌，不斷提升公眾立法的參與度、感知度、獲得感，此項(xiàng)改革作為全省立法領(lǐng)域唯一改革事項(xiàng)寫入浙江省委十五屆五次全會(huì)報(bào)告。去年，我局印發(fā)了“一起來(lái)立法”改革工作實(shí)施方案，全力做好試點(diǎn)工作，好的經(jīng)驗(yàn)做法可以總結(jié)歸納為“四個(gè)融合”：
一是“陣地的融合”，就是將政府立法聯(lián)系點(diǎn)與新時(shí)代法治實(shí)踐站、公共法律服務(wù)站融合，形成你中有我、我中有你互相支持的法治建設(shè)氛圍。去年，我們通過(guò)公開招募、實(shí)地調(diào)研，在綜合考慮工作情況及地域領(lǐng)域特色的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化全市基層立法聯(lián)系點(diǎn)布局，覆蓋企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、律所、高校、村（居）委會(huì)。目前，全市共選設(shè)了基層立法聯(lián)系點(diǎn)51個(gè)。
二是“隊(duì)伍的融合”，就是把政府立法志愿者與普法志愿者等其他法治志愿者融合，積極吸納律師特別是青年律師加入到立法志愿者隊(duì)伍中來(lái)，發(fā)揮其業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，認(rèn)領(lǐng)立法項(xiàng)目、以立法助理員形式全過(guò)程參與立法，2024年共選聘了120名政府立法志愿者，其中55名青年律師作為政府立法志愿者共積極認(rèn)領(lǐng)了10個(gè)法規(guī)規(guī)章立法項(xiàng)目，提出了200多條意見(jiàn)建議；
三是“數(shù)智的融合”，將“一起來(lái)立法”意見(jiàn)征集系統(tǒng)嵌入“浙里辦”“法治寧波”微信公眾號(hào)等平臺(tái)，公眾可以便捷地就立什么法、法怎么立、立了以后實(shí)施效果如何等全過(guò)程提出意見(jiàn)并得到反饋，截至2024年12月底，該系統(tǒng)訪問(wèn)量已達(dá)到52809次，共收集意見(jiàn)6546條，其中有效意見(jiàn)294條。
四是“立法與普法的融合”，下到村、社區(qū)開展“村民說(shuō)立法活動(dòng)”、赴企業(yè)、協(xié)會(huì)開展“企業(yè)（協(xié)會(huì)）說(shuō)立法活動(dòng)”，聽取基層群眾、企業(yè)（協(xié)會(huì)）對(duì)立法草案意見(jiàn)。例如，在《寧波市供水和節(jié)約用水條例》調(diào)研期間，立法工作人員至象山縣高塘島鄉(xiāng)現(xiàn)場(chǎng)查看供水情況，與島上村（居）民交流用水問(wèn)題，推動(dòng)條例在解決海島特殊區(qū)域供水安全上作出制度安排。2022年至今，已開展各類“說(shuō)立法”216場(chǎng)次，同時(shí)，介紹宣傳立法草案出臺(tái)的背景和國(guó)家、省有關(guān)法律、政策，加深群眾對(duì)立法草案的理解和認(rèn)同，讓群眾的意見(jiàn)說(shuō)得出、講得好、提得準(zhǔn)，法規(guī)規(guī)章實(shí)施后更加認(rèn)同和遵守，更加有獲得感。
