各區(qū)縣(市)委組織部，市直各單位和部省屬駐甬單位黨委(黨組)：
農(nóng)村工作指導員(以下簡稱農(nóng)指員)工作是“服務三農(nóng)、鍛煉干部”的有效平臺，是直接聯(lián)系服務群眾的好制度，在幫助提高基層戰(zhàn)斗力、建設美麗鄉(xiāng)村、促進強村富民、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定等方面績效明顯。至今年12月底，我市第十批農(nóng)指員將完成任期工作任務，返回原工作崗位，新一批農(nóng)指員將于明年初接任。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作指導員工作的若干意見》(浙委辦〔2012〕57號)，市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進一步加強農(nóng)村工作指導員工作的意見》(甬黨辦〔2012〕115號)等有關(guān)文件精神，現(xiàn)就做好第十一批農(nóng)指員選派工作有關(guān)事項通知如下：
一、選派原則
按照省委省政府“村村都有指導員”的工作要求，采取市、區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)三級聯(lián)動方式選派。第十一批市級農(nóng)指員原則上繼續(xù)派駐到余姚市、奉化區(qū)、寧海縣、象山縣等相對薄弱的“16+3”區(qū)域，其他未派有市級農(nóng)指員的村，由余姚市、奉化區(qū)、寧海縣、象山縣等四區(qū)縣(市)本級安排選派，確保相對薄弱村都有1名區(qū)縣(市)級以上部門選派的農(nóng)指員。各區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要堅持“因村派人、因人選村”的原則，注重單位職能、個人能力與派駐村需要的對接。同時，根據(jù)中組部和省委組織部通知精神，結(jié)合我市基層黨組織實際和選派人員個人條件，擬在第十一批市級農(nóng)指員中，挑選部分符合條件的同志擔任派駐村第一書記。
二、選派要求
市、區(qū)縣(市)兩級農(nóng)指員主要從以下人員中選派：一是基層迫切需要的有專長、有工作經(jīng)驗，能夠為派駐村解決實際問題的干部；二是尚未經(jīng)過基層鍛煉的后備干部和需要到基層鍛煉的年輕中層干部；三是市級機關(guān)工作滿2年以上的新錄用公務員和軍轉(zhuǎn)干部。國企單位和高校要盡可能選派有工作經(jīng)驗和個人專長的人員。選派采取“個人報名、群眾推薦、組織審定”的方法，選派的農(nóng)指員中部門中層和后備干部要達占一定的比例。擔任農(nóng)指員的工作經(jīng)歷，作為基層任職經(jīng)歷存入檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要擇優(yōu)選派縣管后備干部及有培養(yǎng)潛力的年輕干部擔任駐村農(nóng)指員，進一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)機關(guān)干部聯(lián)系村制度。
三、選派方式
第十一批市級農(nóng)指員主要從市級(省部屬)機關(guān)、國有企業(yè)和高校中選派(選派單位和派駐村見附件1)。每個單位結(jié)對幫扶一個村，對編制數(shù)30人以下的單位實行輪流選派農(nóng)指員，并根據(jù)需要對個別單位派駐村進行了調(diào)整。第十一批未派農(nóng)指員的單位要繼續(xù)與以往的派駐村保持結(jié)對幫扶關(guān)系，落實相關(guān)幫扶職責，列入農(nóng)指員單位目標考核。市級農(nóng)指員實行“一村一指、組團服務”的駐村方式，整合派出單位的優(yōu)勢資源，發(fā)揮整體效能。第十一批農(nóng)指員任職時間為兩年(2017年1月至2018年12月)，原則上任職期間不承擔派出單位工作。因工作需要或村鎮(zhèn)要求且本人愿意、單位同意的，可以繼續(xù)連任。各區(qū)縣(市)可根據(jù)實際情況選派農(nóng)指員到軟弱落后村、幫扶重點村、美麗鄉(xiāng)村建設重點村開展指導幫扶，具體方式由各區(qū)縣(市)確定。
四、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導。各派出單位要按照講政治、講大局的要求,嚴格選人標準,切實把政治素質(zhì)好、工作能力強、善于做群眾工作的優(yōu)秀干部選派出來,擔任農(nóng)指員。要把農(nóng)指員下派和干部培養(yǎng)使用有機結(jié)合起來，將評先評優(yōu)與干部選拔任用掛鉤，樹立干部在一線培養(yǎng)、從一線選拔的導向。農(nóng)指員年度考核為優(yōu)秀的，列為本單位考核優(yōu)秀檔次，不占本單位年度評優(yōu)名額，獎金待遇由本單位開支。根據(jù)甬黨辦〔2012〕115號精神，對表彰為市級及市級以上優(yōu)秀農(nóng)村工作指導員的，各級各部門要優(yōu)先送學培養(yǎng)，同等條件下優(yōu)先培養(yǎng)使用。對高校、科研院所和國有企業(yè)等單位下派的農(nóng)指員，同等條件下在職稱評審、崗位聘用中給予傾斜。第十一批市級農(nóng)指員可根據(jù)工作需要列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)會議，擔任聯(lián)絡組長的可掛任所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委委員或其他職務，但不得“低職高掛”，不掛任助理和主要領(lǐng)導職務。
2.嚴格考核管理。農(nóng)指員工作繼續(xù)列入?yún)^(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年度黨建考核內(nèi)容。要強化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理為主，派出單位管理為輔，聯(lián)絡組協(xié)助管理，市、區(qū)縣(市)農(nóng)指辦監(jiān)督管理的管理體系。各級要加強日常考核管理，通過工作日志、考勤登記、不定期抽查等方式實施量化考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每半年聽取一次農(nóng)指員工作情況匯報，幫助改善農(nóng)指員工作生活條件，集中安排好農(nóng)指員的食宿，有條件的可在辦公樓內(nèi)設立一間農(nóng)指員辦公室。農(nóng)指員的年度考核實行分級考核，由各級農(nóng)指辦組織實施，所駐村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府具體負責。
3.創(chuàng)新工作方法。各區(qū)縣(市)農(nóng)指辦要深化組團服務工作，整合農(nóng)指員所在單位職能優(yōu)勢，挖掘政策、智力、金融等各類資源，組建各具特色的專業(yè)服務團隊，實行跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣(市)協(xié)作幫扶模式，形成統(tǒng)分結(jié)合、相互協(xié)作、優(yōu)勢互補的工作格局，提高農(nóng)指員工作整體成效。要加強農(nóng)指員學習培訓工作，以群眾需求為導向，建立農(nóng)指員工作交流平臺，推廣“一線工作法”。各聯(lián)絡組每季度召開一次工作例會，相互學習交流，共同研究解決問題。要推進農(nóng)指員工作信息化建設，完善農(nóng)指員管理信息系統(tǒng)，對農(nóng)指員日常工作、考核評議等實行電子化、網(wǎng)絡化管理，加大信息的互通互享。
4.強化指導幫扶。各派出單位要認真落實幫扶責任,與派駐村建立掛鉤幫扶關(guān)系，盡力為派駐村解決生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題,為農(nóng)指員開展工作提供有力保障。主要領(lǐng)導每年到派駐村調(diào)研指導工作不少于1次，分管領(lǐng)導要經(jīng)常到派駐村督促檢查農(nóng)指員駐村工作，把農(nóng)指員派駐村作為部門工作的聯(lián)系點、村情民意的觀察點、工作創(chuàng)新的試驗點，真正形成“領(lǐng)導掛點、干部駐村、單位支持”的良好工作格局。積極向派駐村提供資金、技術(shù)、信息、人才等方面的支持，做到精準幫扶。要切實關(guān)心農(nóng)指員駐村后的工作生活，原人事關(guān)系、工資和福利待遇不變。派駐地黨委組織部門、農(nóng)辦要主動與派出單位對接,提供有關(guān)鄉(xiāng)情村況。
五、保障措施
由于市級確定的相對薄弱村大多地處偏遠，生活艱苦，交通不便，第十一批市級農(nóng)指員生活補貼仍為1000元/月、每月報銷往返車費4次，經(jīng)費由各派出單位列支。對已經(jīng)車改的單位所派農(nóng)指員，按照車改人員前往定額報銷區(qū)域開展公務活動的補貼標準支出(甬財政發(fā)〔2014〕269號);對未車改單位人員，可參照車改人員前往定額報銷區(qū)域開展公務活動的補貼標準報銷。市級財政部門要落實農(nóng)指員駐村專項工作經(jīng)費，理順幫扶資金劃撥渠道。按照《關(guān)于調(diào)整掛鉤結(jié)對幫扶單位的通知》(甬政辦發(fā)〔2008〕152號)中明確的“各掛鉤單位三年幫扶資金不少于25萬元”的要求，做好派駐單位幫扶資金劃撥的理順工作。
六、工作安排
各單位要高度重視農(nóng)指員選派工作，嚴格按照文件要求，抓緊落實下派人員，認真填寫《第十一批農(nóng)村工作指導員報名表》(附件2)，市級選派人員請于2017年1月5日前報送市農(nóng)指辦(聯(lián)系電話：89186346，傳真：87270453)。
各區(qū)縣(市)參照本文件要求，抓緊做好區(qū)縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)指員選派工作。
中共寧波市委組織部
中共寧波市委農(nóng)村工作辦公室
2016年12月27日
|
