從今天開始，《關(guān)于深化寧波市出租車汽車行業(yè)改革的意見》正式實施。除了取消出租車營運權(quán)有償使用費外，寧波還將在培育多元經(jīng)營主體、建立運力動態(tài)監(jiān)測和調(diào)節(jié)機制以及規(guī)范有序發(fā)展網(wǎng)約車、提升出租車服務(wù)質(zhì)量等方面，制定18個相關(guān)改革的配套方案，這些方案將逐步實施。
作為改革方案中的一部分，出租車運價改革方案也將于今天起實施。出租車的基礎(chǔ)運價將由以前的3.5公里10元調(diào)整為3公里11元，車公里價格將由以前的2元調(diào)整為2.4元，其他如等候費、空駛費與車公里價格的比價關(guān)系保持不變。
記者范洪通訊員方新年
今年退還經(jīng)營權(quán)使用費近3500萬元
昨天，市出租汽車改革辦副主任、市客管局局長高云楨介紹了寧波出租車行業(yè)改革的相關(guān)情況。從今年1月1日起，寧波出租車實行營運權(quán)無償使用，取消市區(qū)出租汽車營運權(quán)有償使用費。原一次性繳納營運權(quán)有償使用費且使用期限未滿的，按照剩余時間折算出相應(yīng)的余額予以退還，涉及車輛3851輛，預(yù)計退還3487萬元。
有償使用費的退還為出租車司機“份子錢”的下降提供了空間。相關(guān)人士說，去年，相關(guān)部門已采取措施，將出租車司機“份子錢”與交通違法、營運違章、舉報投訴、服務(wù)評價、運力保障和文明創(chuàng)建等相掛鉤，通過減免和獎勵措施，提高一線駕駛員的實際收入。
每次打車平均將多掏3元錢
從今天起，市區(qū)出租車新的基礎(chǔ)運價實施，出租車起步價由現(xiàn)行的3.5公里10元調(diào)整為3公里11元，車公里價格由現(xiàn)行的每公里2元調(diào)整為2.4元。非基礎(chǔ)運價中等候費、空駛費與車公里價格比價關(guān)系，以及夜間行車補貼費標準均保持不變，其中等候費計價方式由四舍五入調(diào)整為滿元計費。
記者算了一下，3公里以內(nèi)打車費用比原先漲了1元錢，5公里左右路程則要比原先貴2～3元，10公里則要貴4～5元。相關(guān)部門的測算也顯示，實施新的運價方案后，乘客平均每次打車會增加支出約3元錢。
出租車運價將實行政府指導價
此次運價機制改革還涉及完善出租車油氣價格聯(lián)動機制，實行政府指導價制度以及逐步放開特殊服務(wù)價格等內(nèi)容。其中，比較受人關(guān)注的一條是出租車運價管理機制由現(xiàn)行政府定價調(diào)整為政府指導價，即政府制定發(fā)布的運價標準作為最高價格，出租車經(jīng)營者可根據(jù)運營成本、市場競爭狀況等因素，自主合理選擇運費下浮辦法。下浮辦法可以選用總運費基礎(chǔ)上適當折扣或按車次直接讓利等形式。
此外，目前絕大多數(shù)出租車已是雙燃料車，單純的油運價聯(lián)動機制已不能很好地反映和疏導燃料成本變化影響，在現(xiàn)存全部純?nèi)加蛙囕v更新年限到期后，寧波將取消油運價格聯(lián)動機制，燃油(氣)附加費在計價器中與運價將一并顯示。
價格部門相關(guān)負責人指出，這次運價機制改革，建立的是一個完整的價格體系，包括最高運價標準、運價下浮政策、等候費滿元計費辦法、提高油氣運聯(lián)運機制聯(lián)動啟動點等，對乘客運費總支出的影響不會很大。需要說明的是，等候費由四舍五入法調(diào)整為滿元計費法，有一半的概率可以讓乘客少掏一元等候費。另外，提高聯(lián)動啟動點對乘客也是好事，可以使乘客在油、氣價格未達到啟動點的較長時間內(nèi)不支出或少支出燃料附加費。
鼓勵市民選擇多種公交方式出行
市物價局有關(guān)人士介紹，我市自2009年以來的六七年時間里，出租車基礎(chǔ)運價一直未作調(diào)整，而整體物價水平、人員工資、城市交通結(jié)構(gòu)等因素，導致出租車運營成本不斷上升，運價結(jié)構(gòu)中基礎(chǔ)運價矛盾也日益突出。與此同時，我市出租車以燒天然氣為主，現(xiàn)行的油運價格聯(lián)動機制已不能反映和疏導車用天然氣價格變化的影響，需要建立氣運價格聯(lián)動機制。《關(guān)于深化寧波市出租汽車行業(yè)改革的意見》要求出租車要“建立運價動態(tài)調(diào)整機制，逐步推進運價市場化改革”。這次運價機制改革，調(diào)整運價結(jié)構(gòu)、完善油氣運聯(lián)動機制，建立政府指導價制度，放開特殊服務(wù)項目價格，符合我市出租汽車行業(yè)改革的方向和要求，也是逐步推進運價市場化改革的一次有益探索。
對于目前互聯(lián)網(wǎng)平臺的持續(xù)補貼，寧波出租車運價調(diào)整會不會讓更多乘客“轉(zhuǎn)投專車”這一問題，相關(guān)人士認為，傳統(tǒng)出租車運價的制定是系統(tǒng)性的，綜合考慮的因素更多。片面從價格角度理解和應(yīng)對某一方面的沖擊，反而不利于行業(yè)的長遠發(fā)展，最終影響到普通市民的出行。
從另一個方面來說，隨著以軌道交通、公交、公共自行車網(wǎng)絡(luò)的進一步優(yōu)化，市民的公交出行選擇更多，也越來越方便，而出租車則作為滿足市民個性化出行需求的城市交通運輸方式，保持與公交合理的比價關(guān)系，也符合未來城市的發(fā)展理念。
出租車經(jīng)營不會對單車形式個體開放
對于市民比較關(guān)心的允許符合條件的社會力量從事傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)約租車經(jīng)營的話題，相關(guān)部門已經(jīng)有了初步明確的原則，其中一條，也是最重要的門檻是：不對單車形式的個體開放，同時進入這個行業(yè)還必須要有一定注冊資金和經(jīng)營管理經(jīng)驗。
下一步，寧波出租車行業(yè)將引導企業(yè)兼并重組，擴大規(guī)模，提高服務(wù)和抗風險能力。應(yīng)該說，寧波出租車行業(yè)未來明確了公司化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營的發(fā)展方向。
運力投放將由“大數(shù)據(jù)”說了算
在改革方案中，寧波將建立運力規(guī)模動態(tài)監(jiān)測和調(diào)整機制。高云楨表示，出租汽車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。
根據(jù)出租汽車行業(yè)定位，寧波堅持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綜合考慮公共交通發(fā)展程度、城市擁堵狀況、出租汽車利用率等因素，由第三方機構(gòu)監(jiān)測，定期發(fā)布行業(yè)景氣指數(shù)、白皮書，評估市場供求情況，運力規(guī)模綜合城市低碳環(huán)保、交通擁堵狀況等因素，動態(tài)調(diào)整，逐步實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。
也就是說，今后，出租汽車包括網(wǎng)絡(luò)約租車數(shù)量不是政府和部門說了算，由各種出行方式的“大數(shù)據(jù)”和市場說了算，隨著公共交通出行方式的不斷完善，運力今后也可能是減少的。
未來出租車可能會有更多車型
出租車乘坐是否舒適，乘客最有發(fā)言權(quán)。高云楨表示，未來寧波將參照目前互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺的辦法，引入網(wǎng)絡(luò)評價機制。鼓勵乘客利用微信、短信等多種方式參與運營評價，引入互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)質(zhì)量評價和應(yīng)用機制，乘客評價結(jié)果傳導到出租車企業(yè)，與駕駛員承包費考核獎懲相掛鉤，實行優(yōu)秀優(yōu)價，鼓勵企業(yè)引入優(yōu)秀司機以勞動力入股的經(jīng)營模式。
目前，我市出租車主要有桑塔納4000、現(xiàn)代索納塔、吉利帝豪三款1.8L油氣雙燃料車。已初步修訂了《寧波市區(qū)客運出租汽車車輛技術(shù)標準》，目的是進一步提升乘坐出租車的安全和舒適性。
市出租汽車協(xié)會相關(guān)負責人表示，目前，像吉利帝豪EC7、上海大眾朗逸、現(xiàn)代索納塔等8款車已進行了綜合評價，未來寧波的出租車可能會有更多新的車型，乘車舒適度也將進一步提升。
網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)管理辦法已初步擬訂
此次出租車行業(yè)共有包括出租汽車運價改革方案、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法、基于“互聯(lián)網(wǎng)＋”的出租汽車服務(wù)質(zhì)量提升方案、市區(qū)出租汽車運力規(guī)模動態(tài)調(diào)整辦法等18個配套方案，其中需要市級其他部門參與制定實施的有14個。
高云楨介紹，目前已初步制定出臺或基本完成的有6個，其余配套方案均在抓緊調(diào)研起草中。其中受各界關(guān)注的《寧波市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》已初步擬訂，將按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營的原則，待國家層面指導方向明確后盡快出臺相關(guān)政策，并構(gòu)建全市統(tǒng)一的市、縣兩級聯(lián)動的信息化監(jiān)管平臺，依法規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)約租車，讓市民出行有更多選擇。
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