□本報記者包凌雁
居民生活用氣該不該調價，實行階梯定價會對老百姓的日常生活帶來怎樣的影響？昨天下午，市物價局召開寧波市區居民生活用管道天然氣價格改革聽證會，在公布的兩套調價方案中，大部分參會人員同意第二套方案。
本次聽證會共有18位市民參加，包括消費者、經營者、利益相關方、專家學者、市人大代表、市政協委員、政府部門和社會組織代表等。其中消費者代表8名，占聽證會參加人總數的40%。消費者代表由個人自愿報名，經市消費者權益保護委員會推薦產生。
對九成居民生活影響不大
市物價局在調查研究和成本監審基礎上，綜合考慮社會承受能力、企業經營成本和省內外同類型城市居民氣價水平，結合市區居民不同用氣需求，初步擬定了兩套居民階梯氣價方案；同時，為適應天然氣價格逐步市場化后上游價格頻繁波動的發展趨勢，及時疏導上游門站價格調整帶來的價格矛盾，擬建立居民氣價上下游聯動機制。
根據階梯氣價方案說明，居民階梯氣價方案以戶為單位，以年度為計量周期，按照“保基本、促節約”的原則，確定三檔氣量和對應的價格，各檔價格按用氣量實行超額累進加價，各檔氣價比價關系基本保持在國家發改委指導意見要求的1：1.2：1.5水平。在保證絕大多數居民可以享受到第一檔基礎氣量和對應的價格之外，第二、三檔價格標準制定體現了天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費的原則。
據測算，居民階梯氣價制度實施后，90%左右的居民用戶支出增加不多，若執行方案一，年支出增加20元左右，若執行方案二，年支出增加最高不超過60元。小部分居民用戶(約5%的用戶消費了20%以上的天然氣量)特別是地暖用戶支出會大幅增加，但階梯氣價制度實施可能會促進這些居民節約用氣，其年支出增幅或將下調。
大部分人贊同第二套方案
對兩套居民階梯氣價聽證方案，18名聽證會參加人中，基本贊同方案一的有3位，基本贊同方案二的有15位，建議對兩套方案作修改完善并適當擴大第一方案第一檔氣量的有7位，同意方案二各檔氣量但對第一檔價格不作調整的有兩位。總體來說，絕大多數參加人對建立居民階梯氣價制度，適當上調居民氣價，表示理解和支持。
多數人認為建立居民氣價上下游聯動機制很有必要，除了能適應天然氣價格逐步市場化后上游價格波動更趨頻繁的發展趨勢，也有利于簡化政府價格決策程序，降低行政成本和社會成本。有部分參加人建議，當上游門站價格下調時，要在限定的時間內及時調整居民氣價，以保障消費者合理權益。政府部門要加強監管，對企業進行定期的成本監審，堅持對民生商品的微利原則。也有參加人建議對調價的頻率給予控制。
建議提高低收入者補助標準
聽證會上，部分參加人對分檔氣量及居民家庭人口數核定提出了建設性意見。
消費者邱敦平認為應適當擴大第一檔用氣量，保障絕大多數居民家庭一日三餐及燃氣熱水器用氣需求，并為今后天然氣家電的推廣留有余地。市人大代表王泰瑯表示，子女成家后仍在父母家吃飯，以及為照看孩子，父母與子女同住的情況在我市具有一定的普遍性，建議建立“關聯戶”，合理核定關聯家庭用氣量。對于戶籍不在寧波的父母或子女與親人同住的情況，建議采用戶籍人口與臨時戶口、暫住證相結合的方式核定居民家庭實際居住人口。
聽證人員不約而同地想到了調價后對低收入家庭的影響，建議從政府層面提高低收入家庭補助標準。對此市民政局代表表示會與相關部門加強溝通協調，形成水電氣價補貼標準。
市政協委員張華則認為，燃氣經營企業要進一步加強穩定供氣保障、加強安全宣傳培訓和管理、提升服務質量，行業主管部門要加強行業監管以保證民生行業保本微利。
市民可提出意見和建議
今日起，物價部門將在市發展改革委網站(http：／／www.nbdpc.gov.cn)就居民氣價改革方案公開征求社會各界意見，歡迎各界人士提出意見和建議。
公開征求意見時間為2015年11月20日至24日，各界人士可以通過信函、傳真或網絡等方式提出意見和建議。信函請寄至：寧波市物價局(價格管理處)，地址：江東區和濟街118號發展大廈A座2411室，郵政編碼：315040；傳真請發至：89183931；網絡方式，請登錄：http：／／www.nbdpc.gov.cn。
市物價局將在廣泛聽取社會各界意見基礎上，修改完善居民氣價改革方案，連同聽證會和社會各界主要意見內容一并報市政府決策。經市政府集體審議決策后，將通過政府網站、新聞媒體向社會公布居民氣價改革方案及社會各界意見的采納情況。
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