浙江之聲記者問：去年的五月份，國家發(fā)改委推出了80個鼓勵民資參與的示范項目，我們寧波梅山港的6-10#碼頭也是名列其中，一年多過去了，想問一下，現(xiàn)在項目的推進(jìn)情況怎么樣？民間資本的參與程度怎么樣？
王光旭(市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師)：在去年我參加的一個新聞發(fā)布會上，有個記者朋友也提出過相同的問題，當(dāng)時我對項目的具體情況還不是很了解，會后我向港務(wù)局進(jìn)行了咨詢。從我現(xiàn)在掌握的情況看，當(dāng)時項目推出后，在網(wǎng)上向社會進(jìn)行了公示，但項目掛上網(wǎng)后，并沒有其他企業(yè)來進(jìn)行具體的咨詢和洽談，所以到目前為止，項目仍處在由寧波港集團(tuán)獨家實施的這么一個情況中。
3.寧波日報記者問：今年上半年，我市重點工程推進(jìn)情況不錯，實現(xiàn)了“半年紅”，增速也快于固定資產(chǎn)投資的增速。我想請問，這些重點工程的建設(shè)對全市固定資產(chǎn)投資有多少帶動作用？第二個問題是，寧波市在推動PPP項目方面有哪些特色的做法？現(xiàn)在又有哪些項目進(jìn)展的比較好？請您介紹下。謝謝！
王光旭(市發(fā)改委總經(jīng)濟(jì)師)：關(guān)于重大工程的作用和貢獻(xiàn)，我們生活在寧波的同志應(yīng)該都會有切身的體會，市里建設(shè)的一些重大項目，很多是列入了全市的重點工程的，像杭州灣跨海大橋、繞城高速等一批重大交通項目；像大眾汽車、南車等一批重大產(chǎn)業(yè)項目，還有市里這幾年先后建設(shè)的一些大型醫(yī)院等重大社會事業(yè)項目，都列入了省市重點工程，大家能直觀地看到，這些項目建成后對我們城市的運行、對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、對民生的改善都作出了積極的貢獻(xiàn)，所以重點工程的效益其實是看得見的。至于它對投資方面的貢獻(xiàn)，這里有一個大概的數(shù)據(jù)，全市重點工程投資約占到固定資產(chǎn)投資總量的30%左右，在整個投資中占的比重是比較高的，應(yīng)該講對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了很大的作用。具體到對我市GDP拉動情況的數(shù)據(jù)，相關(guān)數(shù)據(jù)的測算還比較難(據(jù)初步計算，近些年來我市重點工程投資拉動我市GDP超過1個百分點)，我認(rèn)為，重點工程對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的貢獻(xiàn)，大家應(yīng)該也都會有直觀的感受。
關(guān)于PPP項目方面，總體來講，我們還處于剛起步實施的階段，今年全市第一批PPP項目已經(jīng)推出來，第二批項目也在梳理當(dāng)中。目前在PPP項目的實施中，國內(nèi)真正成功的經(jīng)驗和案例也不是特別多，這里主要有幾方面因素：一是在管理的程序方面，PPP項目的謀劃實施需要一定的時間過程，像我們第一批PPP項目推出后，原先管理的措施、程序是否到位，是否顯出成效，需要在項目的實施過程中經(jīng)歷檢驗，目前還沒有那么快顯效。二是社會對PPP項目的接受和理解也需要一個過程，其中會涉及到諸如利益分配、權(quán)益保障、經(jīng)營模式等問題，對這些問題，每一個PPP項目的情況又都會有所不同，真正實施一個項目會遇到較多復(fù)雜、具體、實際的問題。三是社會資本對PPP項目的理解也存在一些偏差，有些社會資本把PPP項目當(dāng)成一種單純的投資，實際上PPP項目除了投資以外，更多地涉及項目的管理和營運，如果管理和營運跟不上，實施PPP項目很難稱得上成功。所以，推進(jìn)PPP項目整體上來講，還處在政府和企業(yè)、和整個社會互相適應(yīng)、互相磨合的過程當(dāng)中。應(yīng)該講，政府對這項工作十分重視，國家發(fā)改委和財政部都出臺了相關(guān)的規(guī)定，如程序方面的規(guī)定、導(dǎo)則等等，我們地方也在積極地具體化，但要真正大規(guī)模地推動，我們認(rèn)為還需要突破一些問題，包括具體規(guī)則的細(xì)化；項目的遴選，如何選擇一批更容易為社會接受的項目；還有配套政策、措施的制定實行，像市財政正在謀劃的PPP基金等，我們也希望能夠得到社會各界的參與，共同推進(jìn)這項工作。
|
