【市海洋與漁業(yè)局】
寧波市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)情況
(寧波市海洋與漁業(yè)局)
為切實(shí)解決初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域突出問題，進(jìn)一步提升全市產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，根據(jù)省、市食安委和省海洋與漁業(yè)局視頻會(huì)議的總體部署和要求，我局積極行動(dòng)，周密部署，在全市范圍內(nèi)開展了初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng)，現(xiàn)將工作開展落實(shí)情況匯報(bào)如下。
一、主要工作開展落實(shí)情況
(一)多渠道部署百日會(huì)戰(zhàn)行動(dòng)
我局高度重視初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日會(huì)戰(zhàn)”工作，將“百日會(huì)戰(zhàn)”工作納入2015年水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要議事日程，在省局視頻會(huì)議之后，立即組織專題研究，結(jié)合我市監(jiān)管年度工作和漁業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，迅速制定下發(fā)全市專項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案，明確了整治重點(diǎn)、計(jì)劃安排、檢查要點(diǎn)和工作要求，并結(jié)合海洋漁業(yè)工作會(huì)議進(jìn)行部署和強(qiáng)調(diào)，要求做好“八個(gè)一”，要求確保三品一標(biāo)基地、標(biāo)準(zhǔn)化示范基地、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場、精品園區(qū)檢查(抽檢、培訓(xùn))覆蓋率100%，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)兩手抓、“產(chǎn)”出來和“管”出來兩手硬，嚴(yán)厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)等危害水產(chǎn)品質(zhì)量安全的違法違規(guī)行為。各地結(jié)合工作會(huì)議、培訓(xùn)宣傳、專題發(fā)文等多種渠道進(jìn)行部署落實(shí)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、指揮靠前、保障有力，并層層簽訂責(zé)任書，進(jìn)一步提高從業(yè)人員守法意識(shí)和規(guī)范操作能力，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任。
(二)多形式排查風(fēng)險(xiǎn)隱患
采取巡查檢查、明察暗訪、風(fēng)險(xiǎn)抽檢、基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)排查等多種排摸形式，積極發(fā)揮鎮(zhèn)(街道)基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系作用，明確專人負(fù)責(zé)，結(jié)合養(yǎng)殖主體調(diào)查和數(shù)據(jù)庫建立工作，對(duì)全市水產(chǎn)養(yǎng)殖場、水產(chǎn)育苗場、捕撈漁船等生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施全面、深入、細(xì)致的排查，深挖帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”，基本摸清我市隱患風(fēng)險(xiǎn)存在情況，發(fā)現(xiàn)貝類、溫室甲魚、高密度養(yǎng)殖牛蛙、海捕蝦、休閑垂釣魚類、外地引入暫養(yǎng)品種等水產(chǎn)品存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，主要問題為違禁藥物殘留、保鮮劑濫用和赤潮毒素、致病菌。
同時(shí)，今年已安排風(fēng)險(xiǎn)隱患排查100批次，主要抽檢未列入監(jiān)控計(jì)劃的品種和指標(biāo)，如牛蛙、泥鰍、休閑垂釣魚類等，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析會(huì)商機(jī)制，有效防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)多方面結(jié)合進(jìn)行整治
1、結(jié)合檢查抽檢。對(duì)重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場，包括養(yǎng)殖密度高、風(fēng)險(xiǎn)隱患大的中小型水產(chǎn)養(yǎng)殖戶，以及捕撈漁船實(shí)施檢抽結(jié)合，檢打聯(lián)動(dòng)。全市累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員563人次，檢查養(yǎng)殖場327家、捕撈漁船106艘、苗種場51家，責(zé)令整改12家，檢查中未發(fā)現(xiàn)濫用違禁藥品、添加劑的現(xiàn)象，一起引入性水產(chǎn)苗種藥殘超標(biāo)被立案查處；同時(shí)，抽檢水產(chǎn)品210批次，其中有2批次海捕蝦保鮮劑二氧化硫超標(biāo)，并發(fā)現(xiàn)牛蛙環(huán)丙沙星等藥物殘留超標(biāo)，已進(jìn)行擴(kuò)大抽樣、限制銷售等措施。對(duì)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部市場例行抽檢中有1批次來源于廣州鱖魚藥殘超標(biāo)問題，已經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)交流給相關(guān)部門。
期間，我局分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)單位和責(zé)任處室負(fù)責(zé)人到深入漁塘、養(yǎng)殖場進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，檢查人員察看了養(yǎng)殖場三項(xiàng)記錄和漁藥飼料倉庫情況，發(fā)放了“百日會(huì)戰(zhàn)”告知書和簽訂承諾書，并詳細(xì)聽取了“百日會(huì)戰(zhàn)”和日常監(jiān)管工作情況匯報(bào)，與水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)座談水產(chǎn)品消費(fèi)如何追溯、如何用藥，要求養(yǎng)殖戶切實(shí)承擔(dān)起主體的責(zé)任，來保障水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。
2、結(jié)合專項(xiàng)整治。一是開展了海捕蝦專項(xiàng)整治，5月13日，我局組織對(duì)寧波、奉化海洋捕撈漁船捕獲的海捕蝦保鮮劑使用情況進(jìn)行專項(xiàng)執(zhí)法檢查，共抽檢到港漁船10條，沒有發(fā)現(xiàn)二氧化硫殘留超過標(biāo)準(zhǔn)限量。二是開展了水產(chǎn)苗種專項(xiàng)整治，對(duì)全市 20家水產(chǎn)苗種場的飼料倉庫、漁藥倉庫、生產(chǎn)記錄進(jìn)行了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，檢查中未發(fā)現(xiàn)重大問題，并實(shí)施了監(jiān)督抽檢，其中1批次外地引入的南美白對(duì)蝦苗種藥物殘留檢測不合格，目前市支隊(duì)正在進(jìn)行依法查處。三是開展了貝類有毒有害物質(zhì)殘留專項(xiàng)監(jiān)控與劃型，共抽檢縊蟶、牡蠣、菲律賓蛤、彩虹明櫻蛤等貝類38批次，依據(jù)檢測結(jié)果，對(duì)象山西滬港、三門灣寧海段與長街泗洲頭、杭州灣南岸的淺海、灘涂養(yǎng)殖區(qū)域劃型暫定為二類生產(chǎn)區(qū)。四是開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查，余姚局會(huì)同農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)、市場監(jiān)管局，對(duì)市場上標(biāo)稱為“三品一標(biāo)”銷售的農(nóng)(水)產(chǎn)品標(biāo)志使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從檢查情況來看，農(nóng)(水)產(chǎn)品絕大部分“三品一標(biāo)”使用規(guī)范；鄞州局開展了牛蛙專項(xiàng)整治，通過執(zhí)法檢查、監(jiān)督抽檢、土地流轉(zhuǎn)等手段，控制牛蛙養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步無序擴(kuò)大，逐步清退牛蛙養(yǎng)殖場；寧海局聯(lián)合開展了以工廠化養(yǎng)殖為重點(diǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)三項(xiàng)紀(jì)錄不完整企業(yè)下發(fā)責(zé)令整改通知書予以限期整改；象山局聯(lián)合市支隊(duì)、市檢測中心及縣推廣站開展了網(wǎng)箱養(yǎng)魚執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽檢，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)現(xiàn)象存在；奉化局與市場監(jiān)管局組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)重點(diǎn)水產(chǎn)養(yǎng)殖場、苗種企業(yè)進(jìn)行了突擊檢查，并實(shí)時(shí)進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全的宣傳；慈溪局聯(lián)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法單位開展了漁藥銷售店專項(xiàng)整治，對(duì)全市漁藥經(jīng)銷單位進(jìn)行了突擊檢查，出動(dòng)執(zhí)法人員40人次，檢查單位8家，在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)銷售違禁藥物的現(xiàn)象。
3、結(jié)合認(rèn)定認(rèn)證。對(duì)無公害水產(chǎn)品基地到期或產(chǎn)品到期的生產(chǎn)單位的飼料、漁藥倉庫、養(yǎng)殖池塘仔細(xì)開展了現(xiàn)場執(zhí)法檢查，并發(fā)放告知書、宣傳單，簽訂承諾書，指導(dǎo)生產(chǎn)記錄臺(tái)帳和管理制度執(zhí)行情況，目前已組織現(xiàn)場抽查11家養(yǎng)殖企業(yè)。3月12日，全市開展了為期一個(gè)月的無公害和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品(漁業(yè))標(biāo)志使用專項(xiàng)檢查，集中查處標(biāo)識(shí)與實(shí)物、證書不符、擅自轉(zhuǎn)讓或買賣標(biāo)識(shí)、不規(guī)范印制、偽造或冒用標(biāo)識(shí)等行為。共出動(dòng)了無公害農(nóng)產(chǎn)品檢查員90人次，在全市范圍內(nèi)現(xiàn)場抽查農(nóng)貿(mào)市場、超市和批發(fā)市場52家，發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品宣傳資料530份。檢查中發(fā)現(xiàn)一家農(nóng)貿(mào)市場1個(gè)漁業(yè)產(chǎn)品(外地產(chǎn)品)存在假冒用標(biāo)問題，已按要求上報(bào)農(nóng)業(yè)部有關(guān)單位處理。
4、結(jié)合培訓(xùn)宣傳。各縣市區(qū)利用廣播、報(bào)紙、電視、發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語、入戶宣講、農(nóng)民信箱短信提醒等多種形式，廣泛宣傳法律法規(guī)和水產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，向養(yǎng)殖場、捕撈漁場發(fā)放“百日會(huì)戰(zhàn)”告知書、無害化處理告知書。積極探索“訂單”式培訓(xùn)模式，從養(yǎng)殖生產(chǎn)出發(fā)讓養(yǎng)殖戶選擇培訓(xùn)內(nèi)容、方式，提高養(yǎng)殖戶質(zhì)量安全意識(shí)和健康養(yǎng)殖技術(shù)水平。5月19日，舉辦了“推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，生產(chǎn)綠色水產(chǎn)品--全市第九期無公害漁業(yè)產(chǎn)品內(nèi)檢員培訓(xùn)班”，來自全市68名企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理人員和各縣(市)區(qū)負(fù)責(zé)無公害工作的管理人員參加了本次培訓(xùn)，通過面授與互動(dòng)教學(xué)相結(jié)合、政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)解析與案例分析相結(jié)合等方式，取得了預(yù)期的效果。截止當(dāng)前，全市共發(fā)放告知書1122份、宣傳單2875份，簽訂承諾書904份，舉辦主題宣傳7次，培訓(xùn)生產(chǎn)主體人員529人次。
二、存在的主要問題
監(jiān)管體制重大調(diào)整后，無疑監(jiān)管鏈拉長了，監(jiān)管任務(wù)更重，難度更大，責(zé)任也更大，在公眾安全消費(fèi)迫切強(qiáng)烈和自媒體時(shí)代，監(jiān)管工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。尤其是在一些諸如監(jiān)管對(duì)象小散落后、環(huán)境污染日趨嚴(yán)重、海捕蝦標(biāo)準(zhǔn)滯后等長期存在的隱患問題沒有得到根本解決的情況下，新的隱患問題仍時(shí)有發(fā)生，如，休閑垂釣魚類、引進(jìn)暫養(yǎng)品種等藥殘超標(biāo)問題，假冒偽劣漁藥充斥市場造成養(yǎng)殖戶使用風(fēng)險(xiǎn)問題，市場準(zhǔn)入的倒逼機(jī)制尚未全面建立等等。
三、下步工作打算
食品安全工作永遠(yuǎn)在路上。盡管“百日會(huì)戰(zhàn)”工作已近尾聲，但水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作絲毫不能放松，要按照習(xí)總書記講話為指導(dǎo)，“以更大力度抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，把確保質(zhì)量安全作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓人民群眾吃得安全放心”。下步我局將重點(diǎn)做好：
一是加快制定《寧波市初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作實(shí)施方案》，通過幾年努力，建立機(jī)制完善、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力、安全保障的監(jiān)管體系。
二是繼續(xù)加大執(zhí)法力度。針對(duì)“百日會(huì)戰(zhàn)”隱患排查發(fā)現(xiàn)的問題，抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全，堅(jiān)持“三不放過”，實(shí)施檢打聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，并密切關(guān)注赤潮對(duì)貝類質(zhì)量安全的影響，嚴(yán)防突發(fā)事件發(fā)生，確保各項(xiàng)年度任務(wù)目標(biāo)完成。
三是抓好產(chǎn)地準(zhǔn)出和產(chǎn)品追溯試點(diǎn)，探索建立長效機(jī)制。計(jì)劃爭取擇優(yōu)產(chǎn)地準(zhǔn)出制度水產(chǎn)養(yǎng)殖場20個(gè)和水產(chǎn)品追溯體系建設(shè)20個(gè)，并嘗試與市場對(duì)接發(fā)揮產(chǎn)地準(zhǔn)出證的作用。
四是加強(qiáng)宣傳力度。利用市海洋與漁業(yè)局門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體，宣傳老百姓關(guān)心的水產(chǎn)品質(zhì)量安全消費(fèi)知識(shí)。在《漁文化》、《寧波海洋與水產(chǎn)研究》雜志上陸續(xù)刊登具有知識(shí)性、科普性、大眾性的水產(chǎn)品質(zhì)量安全科普知識(shí)。組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全現(xiàn)場宣傳活動(dòng)，走進(jìn)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地，介紹我市在水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)、監(jiān)管等情況，回答公眾關(guān)心的水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。 |
