孫學(xué)梁

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易變局與產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命交織演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定面臨重大挑戰(zhàn)，新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命孕育重大機(jī)遇，開放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展成為重要時(shí)代命題。面向“十五五”，寧波要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對寧波舟山港“硬核力量”的殷切期望和考察浙江時(shí)關(guān)于“在以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列”的指示要求，立足港口資源稟賦優(yōu)勢、搶抓科技創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇，聚力做好貿(mào)易物流、科技創(chuàng)新兩篇大文章，加快鍛造世界一流強(qiáng)港“戰(zhàn)略樞紐”硬核力量和世界一流科創(chuàng)區(qū)“戰(zhàn)略科技”核心動能，為寧波加快建設(shè)具有全球競爭力的現(xiàn)代化濱海大都市提供強(qiáng)勁支撐。

　　鍛造世界一流強(qiáng)港“戰(zhàn)略樞紐”硬核力量

　　加快推進(jìn)寧波舟山港建設(shè)世界一流強(qiáng)港，堅(jiān)持做大規(guī)模體量與提升效能質(zhì)量“雙提升”、強(qiáng)化設(shè)施優(yōu)勢與補(bǔ)齊服務(wù)短板“雙發(fā)力”、國內(nèi)市場與國際市場“雙拓展”、綠色港口與智慧港航“雙促進(jìn)”、港口發(fā)展與城市發(fā)展“雙互動”，突出更好服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升，加快打造“港航產(chǎn)貿(mào)城”融合發(fā)展的港口經(jīng)濟(jì)圈。

　　一是以打造國際航運(yùn)綜合服務(wù)樞紐為導(dǎo)向，加快提升“現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)力”。圍繞“要素成市、產(chǎn)業(yè)成鏈”，聚焦最具基礎(chǔ)優(yōu)勢的“港船貨人商”，突出鏈?zhǔn)郊�群集聚，引進(jìn)培育一批適配性主體，壯大港口物流、貨物貿(mào)易、航運(yùn)金融、船舶運(yùn)維和船員服務(wù)等高端航運(yùn)服務(wù)鏈條，全面增強(qiáng)高端航運(yùn)資源要素集聚配置能力。

　　二是以寧波舟山港國際化發(fā)展為抓手，加快提升“全球鏈接影響力”。通過深化與RCEP相關(guān)國家、共建“一帶一路”國家（地區(qū)）的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)全球化港航資源戰(zhàn)略布局，爭取舉辦具有全球影響力的港航發(fā)展論壇和展會，跨越式發(fā)展遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，推進(jìn)國際集拼（尤其是國際中轉(zhuǎn)集拼）業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

　　三是以打造現(xiàn)代海洋城市為牽引，加快提升“港產(chǎn)城融合發(fā)展力”。把加快發(fā)展臨港新質(zhì)產(chǎn)業(yè)作為重要突破口，培育發(fā)展海洋新材料、海洋新能源、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋新質(zhì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理布局生產(chǎn)、生活和生態(tài)岸線。

　　四是以打造國家大宗商品資源配置樞紐為目標(biāo)，優(yōu)化提升“戰(zhàn)略資源保障力”。加快建設(shè)原油、LNG、鐵礦石、商品汽車、有色金屬礦、糧油等儲運(yùn)設(shè)施，強(qiáng)化關(guān)鍵資源集儲備能力和散分撥功能，推進(jìn)大宗商品全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，加快打造大宗商品交易中心和資源配置樞紐。

　　五是以建設(shè)國家海鐵聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)為契機(jī)，優(yōu)化提升“腹地輻射帶動力”。打造一批千萬級集裝箱港口設(shè)施，建設(shè)樞紐型國家雙循環(huán)鐵路貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，加快形成高效便捷、安全暢通的集疏運(yùn)體系。實(shí)施“北向、西進(jìn)”戰(zhàn)略，建設(shè)“四向聯(lián)通”對外大通道，做強(qiáng)“四港”聯(lián)動，大力拓展“四沿”（沿海、沿江、沿運(yùn)河、沿鐵路）腹地空間，構(gòu)建服務(wù)長三角、輻射中西部的腹地?cái)堌涹w系。

　　六是以“4S”標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展愿景，優(yōu)化提升港口數(shù)字化運(yùn)營能力、綠色安全協(xié)同治理水平和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)治理話語權(quán)。全面推進(jìn)港口運(yùn)營智能卓越（Smart）、港口服務(wù)滿意便捷（Satisfy）、港口生態(tài)圈共享開放（Share）、港口發(fā)展可持續(xù)（Sustainable）數(shù)字化改革，推進(jìn)智慧綠色港口新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)港航領(lǐng)域國際與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定。

　　鍛造世界一流科創(chuàng)區(qū)“戰(zhàn)略科技”核心動能

　　加快推進(jìn)甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)世界一流科創(chuàng)區(qū)，堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈“雙鏈融動”、人才資源與資本要素“雙源撬動”、自主創(chuàng)新與開放創(chuàng)新“雙向聯(lián)動”、內(nèi)部組團(tuán)與外部合作“雙網(wǎng)帶動”，突出以強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能為主線，以提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動能為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“教科人產(chǎn)金”融合發(fā)展的科創(chuàng)生態(tài)圈。

　　一是構(gòu)建“策源型”科技創(chuàng)新生態(tài)，加快打造引領(lǐng)寧波高質(zhì)量發(fā)展的科創(chuàng)主平臺。培育以國家實(shí)驗(yàn)室（全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）、國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)為代表的戰(zhàn)略科技力量，建立教科人一體化發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研暢通高效的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化“基礎(chǔ)研究—技術(shù)創(chuàng)新—成果產(chǎn)業(yè)化”創(chuàng)新鏈路，構(gòu)建“源地—節(jié)點(diǎn)—外圍”技術(shù)擴(kuò)散鏈路，強(qiáng)化“0-1”原始創(chuàng)新和“1-10”成果轉(zhuǎn)化源頭供給，成為策動區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的主引擎。

　　二是涵養(yǎng)“強(qiáng)磁場”人才發(fā)展生態(tài)，加快打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力迸發(fā)的人才新高地。迭代升級甬江人才工程，全力打好人才“引進(jìn)、培育、評價(jià)、激勵、服務(wù)”組合拳，加快集聚一批全球頂尖人才、科技領(lǐng)軍人才、戰(zhàn)略型企業(yè)家、科技管理服務(wù)人才和卓越工程師人才，深化符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的人才發(fā)展體制機(jī)制改革，建立以激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為中心的人才服務(wù)機(jī)制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供專業(yè)化科技服務(wù)、精準(zhǔn)化政策服務(wù)、品質(zhì)化生活服務(wù)、多元化安居服務(wù)，營造成就天下英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)事業(yè)夢想的一流環(huán)境。

　　三是培育“新賽道”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)孵生態(tài)，加快打造新興產(chǎn)業(yè)孵化育成的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。著力構(gòu)建世界級科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)與國際全面接軌的“科技創(chuàng)業(yè)特區(qū)”，通過精準(zhǔn)的政策支持、專業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、活躍的風(fēng)險(xiǎn)投資、專業(yè)的技術(shù)服務(wù)和豐富的應(yīng)用場景，構(gòu)筑高耐心融資和低成本創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成覆蓋“創(chuàng)意孵化-技術(shù)驗(yàn)證—產(chǎn)品開發(fā)—市場加速—規(guī)模擴(kuò)張”全鏈條孵化育成體系，持續(xù)孕育科技型初創(chuàng)企業(yè)和成長型企業(yè)，不斷涌現(xiàn)新賽道、新業(yè)態(tài)、新模式，成為科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合樣板區(qū)。

　　四是塑造“新封面”城市功能品質(zhì)，加快打造宜居宜業(yè)智慧時(shí)尚的都市未來城。踐行人民城市理念，超前布局?jǐn)?shù)字孿生、數(shù)據(jù)算力、智能網(wǎng)聯(lián)、智慧醫(yī)療等新型基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃建設(shè)智慧化商業(yè)場景、沉浸式科技體驗(yàn)空間、特色化精品旅游線，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“醫(yī)教文藝體”公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)出門即景的公園城市、藍(lán)綠交織的生態(tài)綠廊、促進(jìn)交流的垂江綠楔，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、“軌道+公交”融合的公共交通體系，成為數(shù)智先鋒、科技時(shí)尚、品質(zhì)公服、魅力家園、交通暢行之城。

　　（作者單位：市發(fā)展規(guī)劃研究院）