——全市社科理論界學習貫徹黨的二十屆四中全會精神座談會發言摘要

　　編者按

　　黨的二十屆四中全會是在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上舉行的一次十分重要的會議，全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（簡稱《建議》），是確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展的綱領性文件。日前，市委宣傳部、市社科聯（市社科院）組織召開全市社科理論界學習貫徹黨的二十屆四中全會精神座談會。與會社科理論界代表通過研討交流，進一步深化對黨的二十屆四中全會精神的學習領會，為全市掀起學習、研究、宣傳全會精神的熱潮凝聚社科理論力量。今刊登發言摘要，以饗讀者。

　　在高質量發展中始終站穩人民立場

　　王偉忠

　　人民性是馬克思主義的本質屬性和鮮明品格。堅持人民至上是中國共產黨的根本政治立場，是習近平新時代中國特色社會主義思想的理論基點與實踐原點。《建議》明確提出，“十五五”時期經濟社會發展必須“堅持人民至上”，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，需要深刻領會、始終站穩人民立場的內涵意蘊和至深情懷。

　　為了人民：在高質量發展中堅守人民情懷

　　習近平總書記強調，“人民幸福安康是推動高質量發展的最終目的”“把高質量發展同滿足人民美好生活需要緊密結合起來”。“十四五”期間，浙江經濟總量增長近3萬億元，五年連續跨越7萬億元、8萬億元、9萬億元3個大臺階；“千萬工程”的20多年持續努力造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群眾，繪就了“千村引領、萬村振興、全域共富、城鄉和美”新畫卷。縱觀寧波，全國文明城市“七連冠”，15次獲評“中國最具幸福感城市”。一組組數據，一件件實事，詮釋了人民的幸福安康。

　　高質量發展具有深刻的人民性品格，發展創造的文明成果真正屬于人民，是滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。強調創新驅動、協調平衡、綠色生態、開放合作與成果共享，其最終目的是促進人的全面發展、全體人民共同富裕。因此，人民至上不是抽象的口號，而是貫穿于高質量發展每一個環節的核心價值導向。擘畫“十五五”，從城市發展到鄉村振興，從教育、醫療、養老、就業等民生事業的持續改善到生態文明建設的扎實推進，實現各領域的高質量發展都要堅守“一切為了人民”的初心使命。

　　依靠人民：在高質量發展中匯聚磅礴力量

　　習近平總書記指出：“歷史是人民創造的，中國的發展成就是中國人民用自己的雙手創造的，是一代又一代中國人頑強拼搏、接力奮斗創造的。”在改革開放的歷史長河中，我們既見證了從安徽小崗村18戶農民按下紅手印搞“大包干”到全國實行家庭聯產承包責任制，也目睹了之江大地上人民群眾首創的“楓橋經驗”“后陳經驗”“最多跑一次”走出基層、走遍浙江、走向了全國。向海而生、聽濤而立的寧波人民，在四明大地上創造了制造業單項冠軍企業總量全國第一、專精特新“小巨人”企業總量穩居全國前列的制造業輝煌。資料顯示，在寧波130萬戶經營主體中，民營經濟占了97%，貢獻了全市約66%的GDP、85%的就業崗位。這些成功的創新實踐和耀眼的成績背后，匯集了人民群眾的智慧和力量。

　　在“十五五”規劃編制工作中，習近平總書記作出重要指示強調：“各級黨委和政府要始終堅持以人民為中心，廣泛深入地察民情、聽民聲、匯民智，凝聚起推進中國式現代化的強大合力，不斷實現人民對美好生活的向往。”歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是社會變革的決定性力量。中國共產黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。回溯歷史，我們黨始終依靠人民，得到了人民的擁護和支持，戰勝了一個又一個艱難險阻，取得了一個又一個偉大勝利。在當今復雜多變的外部環境和深刻變化的國內形勢下，站在新的歷史起點上，推進經濟社會高質量發展、滿足人民對美好生活的需要，必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，必須始終堅持馬克思主義群眾史觀，充分調動人民的積極性、主動性和創造性，凝聚起戰勝一切艱難險阻的磅礴力量，充分彰顯人民在高質量發展的主體地位。

　　人民共享：在高質量發展中鑄就共同富裕

　　高質量發展的最終目的，是讓全體人民過上更加幸福美好的生活。習近平總書記指出，“必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點”。2021年黨中央、國務院賦予浙江先行探索高質量發展建設共同富裕示范區的重大使命。浙江始終牢記囑托、感恩奮進，2024年城鎮、農村居民人均可支配收入連續24年、40年分別位居全國各省區第一，城鄉居民收入倍差從1.96縮小至1.83，全省義務教育段隨遷子女就讀公辦學校比例達到92.9%。既要富口袋，也要富腦袋。從“村晚”“村歌”“村跑”到“村BA”等文體活動，打響“鄉約村里”活動品牌，老百姓的精神文化生活更富足了。在寧波，2024年全市居民人均可支配收入74806元，其中城鎮居民人均可支配收入83110元，農村居民人均可支配收入51203元，同比分別增長3.1%、5.3%，城鄉居民人均可支配收入倍差連續21年縮小。

　　馬克思在《政治經濟學批判（1857-1858年手稿）》中指出，未來社會的生產模式不再以資本增殖為目的，“生產將以所有的人富裕為目的”。鄧小平同志指出：“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”因此，堅持人民至上，實現共同富裕，既要“做大蛋糕”，又要“分好蛋糕”。《建議》強調，“十五五”時期經濟社會發展要加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。這就要求我們，在以高質量發展引領中國式現代化進程中扎實推進共同富裕，必須堅持人民至上，著力解決地區差距、城鄉差距、收入差距問題，持續加大民生投入，提高教育、醫療、社保、住房等領域的公共服務水平，解決人民群眾急難愁盼問題，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。（作者為浙江萬里學院黨委書記）

　　進一步全面深化改革取得新突破

　　孫瓊歡

　　習近平總書記深刻指出：“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝。”《建議》把“進一步全面深化改革取得新突破”，作為“十五五”時期經濟社會發展的主要目標之一。深刻理解領會、全面貫徹落實“進一步全面深化改革取得新突破”要求，對于穩步推進社會主義現代化尤為重要。

　　“進一步全面深化改革取得新突破”的提出有其內在的歷史邏輯

　　我們黨對“全面深化改革”的認識是一個逐步深入的過程，具有邏輯上的一致性和歷史上的延續性。黨的十八大明確將“全面建成小康社會和全面深化改革開放”作為目標。黨的十八屆三中全會將全面深化改革提升至國家戰略高度，明確提出全面深化改革的總目標，并對其重點任務和重要舉措進行了全面部署，確立了“五位一體”，以及系統性、整體性變革的治理現代化路徑。黨的十九大將全面深化改革總目標作為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容并載入新修改的黨章。黨的二十屆三中全會更是承前啟后，審議通過的《決定》提出進一步全面深化改革的總目標，開啟了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的新征程。黨的二十屆四中全會提出“進一步全面深化改革取得新突破”新要求，是在基本實現社會主義現代化進一步推進且面臨諸多深層次體制機制障礙這一背景下提出的，是對以往實踐的自然延續與認識的再深化。

　　“進一步全面深化改革取得新突破”的時代意義要在社會主義現代化實踐邏輯中去理解

　　習近平總書記強調，“把中國式現代化藍圖變為現實，根本在于進一步全面深化改革”。黨的二十屆三中全會指出，緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革。黨的二十屆四中全會又進一步指出，實現社會主義現代化是一個階梯式遞進、不斷發展進步的歷史過程，需要不懈努力、接續奮斗。任何概念、命題以及理論的誕生，都是在特定的社會歷史背景中形成的，“進一步全面深化改革取得新突破”的提出有其發展階段的必然性。只有進一步全面深化改革，才能破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢，推動中國式現代化進程不斷向前邁進。《建議》指出，“十五五”時期我國發展環境面臨深刻復雜變化，我國發展處于戰略機遇和風險挑戰并存、不確定難預料因素增多的時期。由此，破除體制機制障礙，充分激發經營主體的創新活力，推動經濟社會實現高質量發展，提升國家治理體系的現代化水平，為中國式現代化道路注入源源不斷的動力，需要全面深化改革取得新突破。

　　“進一步全面深化改革取得新突破”具有三重內在屬性的深刻內涵

　　每個階段的改革不僅是對既有成果的繼承鞏固，更是對發展瓶頸的突破創新；既是對以往改革經驗的系統總結，也是對未來發展方向的戰略前瞻。一是“新突破”是全方位的。《建議》提出的各個領域的推進，不僅體現在建設現代化產業體系、鞏固壯大實體經濟根基，加快高水平科技自立自強、引領發展新質生產力；還體現在建設強大國內市場，加快構建新發展格局優化區域經濟布局，促進區域協調發展等領域全方位突破。二是“新突破”是系統的。正如習近平總書記所強調的，“我們全面深化改革，不能東一榔頭西一棒子，而是要突出改革的系統性、整體性、協同性”。《建議》提出的加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕，不僅要加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，還要促進高質量充分就業，完善收入分配制度，加快建設健康中國，促進人口高質量發展，穩步推進基本公共服務均等化等多方面的協同改革。與此同時，要保障改革目標和取向的一致性，認真論證每一項改革舉措的可行性及其對其他領域的影響，確保政策取向形成合力。三是“新突破”是具體的。《建議》提出的加快經濟社會發展全面綠色轉型、建設美麗中國，其落實的舉措、推進的方法是具體的，不僅要以碳達峰碳中和為牽引，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，筑牢生態安全屏障，增強綠色發展動能，而且涵蓋了持續深入推進污染防治攻堅和生態系統優化，加快建設新型能源體系，積極穩妥推進和實現碳達峰，加快形成綠色生產生活方式等內容。

　　“進一步全面深化改革取得新突破”需把握“三個更加注重”

　　貫徹落實“進一步全面深化改革取得新突破”要求，要牢牢把握以下三個要點。一是更加注重系統集成，構建全面協同的改革生態。改革并非簡單地將各項舉措機械地堆砌在一起，而是要通過樹立全局觀念和運用系統思維的方法，在各項工作推進中注重改革要素的有機整合和優化配置，構建全面協同的改革生態，從而促成改革效能的質態躍升。二是更加注重突出重點，打造改革攻堅的戰略支點。經濟體制改革在整個改革體系中占據重要地位，要更好發揮經濟體制改革的牽引作用。改革布局上，更加聚焦關乎國家長遠發展和人民根本利益的重大戰略、重點任務及薄弱環節。三是更加注重改革實效，建立提升改革效能的長效機制。一方面，改革要以問題為導向，致力于現實問題的解決。通過大數據監測、基層調研等方式快速響應社會需求，精準識別經濟社會發展的痛點堵點，確保每項改革都具備明確的目標指向。另一方面，改革要注重實效，完善各項機制。構建專家論證、利益相關方聽證的決策機制、積極的社會反饋機制以及健全的監督評估機制，確保改革措施的可行性、實效性，并通過及時糾正偏差，確保每一項改革都能達到預期目標。（作者為中共寧波市委黨校副校長）

　　搶抓機遇加快人工智能創新發展

　　樓曉東

　　《建議》將“加快高水平科技自立自強，引領發展新質生產力”，作為戰略任務進行專章部署。新質生產力是創新尤其是以顛覆性技術和前沿技術創新起主導作用、符合新發展理念的先進生產力質態，其中，人工智能（AI）技術是顛覆性技術和前沿技術的主要載體之一。寧波作為“制造業單項冠軍之城”，依托“361”現代化產業體系，在人工智能與產業創新深度融合上探索出特色路徑。2025年前三季度，全市人工智能核心產業產值同比增長18.5%，規上企業智能化改造覆蓋率突破75%，21個省級賦能案例占全省21.2%。“十五五”時期，要搶抓機遇加快人工智能創新發展，推動科技創新與產業升級。

　　推動人工智能與產業深度耦合

　　寧波緊扣實體經濟，通過以下路徑推動人工智能與產業深度耦合。

　　1、智能制造：從“機器換人”到“腦機融合”。比如，鎮海煉化與中控科技、寧波萬華聯合開發的石化行業大模型。過去，油品調整需經驗豐富的技術人員花費5小時檢測分析，如今該大模型借助實時采集的10萬+傳感器數據，結合機器學習算法優化反應參數，實現生產流程“數字孿生”，將油品調整時間壓縮至2.5小時，效率提升50%。又如，均普智能的柔性產線，其AI視覺識別系統可自動切換12種機器人型號，使汽車零部件制造成本降低30%。傳統生產模式下，更換產品型號需大量設備調整和參數設置，耗時費力且成本高。而柔性產線打破局限，快速適應不同產品生產需求，實現高效化和多樣化生產。這表明AI正在重構制造業“神經中樞”，讓生產更智能、精準、高效。

　　2、港口經濟：全球數據鏈驅動的智慧樞紐。寧波舟山港是全球重要港口，正在AI賦能下向智慧樞紐邁進。智能碼頭實現“三機協同”（智能運載車、塔吊、堆碼機），借助5G+邊緣計算技術，貨物轉運效率全球領先。傳統港口作業中，設備調度和協同存在滯后性，影響貨物轉運效率。而今，智能設備通過實時信息交互和精準協同作業，大幅縮短貨物裝卸和轉運時間。港口的數據戰略也值得關注，其整合全球30個主要港口的船舶動態數據，與海關、貨代、航運公司共建“港口數據空間”，實現從訂艙到提單的全鏈條數字化。通過共享和整合數據，港口能更準確掌握貨物運輸狀態和需求，優化物流方案，提高供應鏈整體效率和可靠性。

　　3、民生服務：人工智能普惠化的寧波實踐。AI在民生服務領域發揮重要作用，讓發展成果惠及更多群體。在醫療領域，基層醫院部署的AI輔助診斷系統覆蓋973萬人次，如通過分析百萬級病例數據，進一步提升肺結節檢出準確率，為基層醫院提供更準確、全面的參考，有助于提高疾病早期發現率和治療效果。在教育領域，“AI創客實驗室”進入全市中小學，學生可通過編程控制機器人完成物理實驗，培養數字時代的“問題解決者”。這種創新教育模式激發學生對科學技術的興趣，培養創新思維和實踐能力。這些實踐使AI從“技術工具”升級為“社會基礎設施”，提升全民素質和社會福祉。

　　搶占人工智能2.0時代的戰略高地

　　寧波應聚焦前沿領域，前瞻布局未來產業，搶占人工智能2.0時代戰略高地。

　　1、具身智能：重塑制造業形態。具身智能是AI前沿方向，寧波已有初步成果。極氪5G智慧工廠部署12類工業機器人，通過AI調度系統實現“人—機—物”無縫協作。傳統工廠人機協作存在障礙，效率不高，而極氪5G智慧工廠的AI調度系統能根據生產任務和設備狀態實時調整人機協作方案，實現高效協同。人形機器人產業更值得期待，寧波已集聚15家核心企業，開發出可執行精密裝配的“雙臂機器人”，其手部觸覺傳感器精度達0.01毫米，有望在3C電子領域實現規模化應用。隨著技術進步，人形機器人將在制造業中發揮越來越重要作用，重塑制造業形態。

　　2、專用大模型：解決“最后一公里”難題。針對醫療、化工等垂直領域，寧波企業開發“小而精”的行業模型。如某生物醫藥公司研發的“AI藥物發現平臺”，通過分析10萬+化合物數據，將新藥研發周期從5年壓縮至2年。通用大模型在解決特定行業復雜問題時存在“幻覺”問題，即生成結果不夠準確可靠。而專用大模型針對特定行業需求訓練優化，能更精準解決實際問題，破解通用大模型難題，使AI從“輔助工具”升級為“決策主體”。

　　3、優化人才體系：培養復合型人才。人工智能創新發展要求新型復合型人才，可設立專門的引才育才計劃，加大對人工智能交叉領域頂尖人才和青年英才的引進與培養力度。要深化產教融合，大力推動高校與龍頭企業共建“人工智能實驗室”，將真實的產業問題作為課題，將前沿的技術實踐帶入課堂。同時，要改革人才評價機制，在職稱評定、績效考核中，顯著提升技術解決方案、重大人工智能場景應用案例等實際貢獻的權重，建立起一套真正符合產業創新規律的評價體系，讓各類人才能夠潛心研究、盡展其才。(作者為浙江工商職業技術學院副院長)