陶文昭

　　黨的二十屆四中全會明確提出，“十五五”時期要“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”。在強國建設(shè)、民族復興新征程上，我國將通過“十四五”“十五五”“十六五”3個五年的努力，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，實現(xiàn)“兩步走”戰(zhàn)略安排的第一步。“十五五”時期正是承上啟下的關(guān)鍵五年，在這一歷史進程的關(guān)鍵節(jié)點，黨中央明確提出“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”這一目標要求，集中展現(xiàn)了我們黨以積極主動的精神狀態(tài)，在現(xiàn)代化關(guān)鍵領(lǐng)域展開攻堅，持續(xù)推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)向縱深發(fā)展的堅定決心，具有重要的理論內(nèi)涵與實踐價值。

　　1.“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”的精神實質(zhì)

　　成就非凡事業(yè)，離不開非凡的精神支撐與行動自覺。五年規(guī)劃作為我國國家治理體系的重要制度工具，通過具備戰(zhàn)略性、前瞻性與協(xié)調(diào)性的頂層設(shè)計，將長期發(fā)展目標分解為可執(zhí)行、可評估的階段性任務，既確保我國在現(xiàn)代化建設(shè)進程中始終保持戰(zhàn)略定力，又能根據(jù)形勢變化適時調(diào)整發(fā)展航向，有效應對各類風險挑戰(zhàn)。五年規(guī)劃的實施過程，本質(zhì)上是一個動態(tài)演進、積極作為的現(xiàn)代化推進過程。黨中央明確提出“十五五”時期要“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”，絕非時間維度上的簡單遞進，更體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在深刻把握歷史發(fā)展規(guī)律、系統(tǒng)總結(jié)過往奮斗經(jīng)驗基礎(chǔ)上，所秉持的高度使命自覺與歷史主動精神。

　　使命驅(qū)動，錨定發(fā)展方向。中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程，始終以實現(xiàn)國家現(xiàn)代化、推動民族復興為核心目標。強烈的使命意識，是我國發(fā)展規(guī)劃制定與落地實施的根本驅(qū)動力。自新中國成立以來，從“一五”計劃到“十五五”規(guī)劃，我國發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善成熟，有效引導資源配置，為重大戰(zhàn)略任務的落地提供了堅實保障。“十五五”規(guī)劃承前啟后，是對基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的再動員、再部署。正如習近平總書記所強調(diào)的，“我們對時間的理解，是以百年、千年為計”“對當務之急，要立說立行、緊抓快辦，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉。對長期任務，要保持戰(zhàn)略定力和耐心，堅持一張藍圖繪到底，滴水穿石，久久為功”。明確提出“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”，正是這種使命意識的集中體現(xiàn)與階段性宣言。這意味著我們黨不僅為現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)定了宏偉目標，更以高度的責任感與緊迫感，致力于在關(guān)鍵時間節(jié)點取得足以支撐全局、影響深遠的突破性成果，推動現(xiàn)代化藍圖逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實圖景。

　　歷史傳承，把握推進邏輯。進入21世紀以來，從黨的十六大到黨的十九大，我國先后提出“全面建設(shè)小康社會”“奪取全面建設(shè)小康社會新勝利”“全面建成小康社會”“決勝全面建成小康社會”等戰(zhàn)略部署，將全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略任務分階段、有步驟地推進，最終圓滿完成這一歷史性任務。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是全面建設(shè)小康社會目標的升級與拓展。作為這一戰(zhàn)略目標的第一步，2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化同樣需要遵循循序漸進、梯次提升的推進邏輯。從全面建設(shè)小康社會實踐中淬煉積累的“分步驟實現(xiàn)戰(zhàn)略目標”的寶貴經(jīng)驗，為“十五五”時期攻克難關(guān)、取得“決定性進展”提供了至關(guān)重要的方法論指導。

　　積極作為，掌握發(fā)展主動。規(guī)劃的制定與實施體現(xiàn)了長遠發(fā)展眼光，其核心在于通過認識規(guī)律、運用規(guī)律實現(xiàn)國家發(fā)展目標。歷史主動精神，意味著不是被動適應環(huán)境變化，而是主動識變、應變、求變；不盲目跟隨他人發(fā)展路徑，而是立足自身國情，走出符合中國實際的發(fā)展道路。秉持高度自信，在發(fā)展實踐中既要善于順勢而為，把握有利機遇，也要敢于逆流而上，破解發(fā)展難題。形勢越是復雜多變，越要堅持積極作為，牢牢掌握發(fā)展主動權(quán)。信心的重要性不亞于黃金，越是到關(guān)鍵階段，越要堅定信心、真抓實干。“十五五”時期，我國需在更廣范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次把握發(fā)展規(guī)律，進一步全面深化改革，以歷史主動的姿態(tài)持續(xù)推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)。

　　2.“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”的歷史方位

　　2021年—2025年的“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。2026年—2030年，圍繞以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期。必須精準把握“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”所處的歷史方位，全面做好“十五五”時期與“十四五”規(guī)劃收官的銜接，同時統(tǒng)籌謀劃好更長時期的現(xiàn)代化建設(shè)路徑。

　　穩(wěn)中求進，保持規(guī)劃實施的延續(xù)性。中國式現(xiàn)代化建設(shè)的成功實踐，關(guān)鍵在于五年規(guī)劃始終保持戰(zhàn)略穩(wěn)定性與政策連續(xù)性，“穩(wěn)中求進”是貫穿其中的工作總基調(diào)。“十五五”規(guī)劃要與“十四五”規(guī)劃實現(xiàn)無縫銜接，形成“一張藍圖繪到底”的工作格局。要對具有延續(xù)性、長期性的發(fā)展目標進行接續(xù)部署，確保“十四五”期間啟動的重大項目獲得持續(xù)的資金、政策與資源保障，順利建成并發(fā)揮效益。需要明確的是，“決定性進展”并非簡單的量的積累，而是質(zhì)的根本性提升；并非局部的、單項的進步，而是全局的、系統(tǒng)的突破。在謀劃“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展時，必須準確把握階段性要求，圍繞基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標，科學確定目標任務、提出思路舉措。要在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，推動各項事業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，著力解決制約基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵瓶頸與深層次矛盾。

　　引領(lǐng)未來，奠定長遠發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。“十五五”規(guī)劃不僅要著眼于五年的目標，而且要放眼于2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化乃至更為長遠的目標。這就要求規(guī)劃制定與實施必須具備深遠的歷史眼光與戰(zhàn)略前瞻性，著力培育新動能、塑造新優(yōu)勢。在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，既要解決當前面臨的“卡脖子”問題，更要提前布局可能引領(lǐng)下一次產(chǎn)業(yè)革命的顛覆性技術(shù)；在人才培養(yǎng)領(lǐng)域，要構(gòu)建能夠支撐社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的人才體系；在制度建設(shè)領(lǐng)域，要探索適應未來社會形態(tài)的國家治理模式。同時，要通過提升戰(zhàn)略預見能力，對未來更長時期全球政治、經(jīng)濟、科技、環(huán)境、社會等領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大變革與挑戰(zhàn)進行前瞻性研判，提前做好應對長遠挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略儲備與適應性準備，不斷增強中國式現(xiàn)代化的韌性與戰(zhàn)略主動性。

　　3.“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

　　黨中央明確提出“十五五”時期要“確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展”，不僅是時間維度上的階段性要求，更是新征程上開展攻堅克難的動員令。“決定性進展”既要求在總量層面完成基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的絕大部分任務，更要求在質(zhì)量層面打贏基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的主要攻堅戰(zhàn)。這就需要聚焦最關(guān)鍵、最核心的領(lǐng)域，集中力量打好攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)效的根本性躍遷。

　　以科技創(chuàng)新筑牢核心支撐。當前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革深入推進，科技創(chuàng)新已成為國際戰(zhàn)略博弈的核心戰(zhàn)場，更是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵支撐。只有將核心技術(shù)牢牢掌握在自己手中，才能真正掌握競爭與發(fā)展的主動權(quán)。“十五五”時期推動科技創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破，關(guān)鍵在于推動我國科技發(fā)展從“跟隨并跑”向“并跑領(lǐng)跑”轉(zhuǎn)變。目前，我國已通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，成功躋身全球創(chuàng)新型國家前列。“十五五”時期，需進一步強化科技成果轉(zhuǎn)化“從1到N”的能力，同時重點破解基礎(chǔ)性原始創(chuàng)新難題即“從0到1”的突破。要強化國家戰(zhàn)略科技力量，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，瞄準人工智能、量子信息、生命科學、集成電路、新能源、深空深海等前沿領(lǐng)域，部署實施一批具有戰(zhàn)略性、全局性、前瞻性的國家重大科技項目，力爭在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，培育形成以新質(zhì)生產(chǎn)力為標志的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

　　以改革開放激活動力引擎。中國式現(xiàn)代化是在改革開放進程中不斷探索推進的，確保基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展，必然依賴更高水平的改革開放釋放發(fā)展活力。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》，緊扣推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大問題謀劃改革舉措。“十五五”時期，必須牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放，聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域推動改革開放走深走實。要以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為目標，推進制度型開放，深化要素市場化改革，加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場。要激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，堅持“兩個毫不動搖”，深化國資國企改革，提升其核心競爭力；優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大。同時，要打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，穩(wěn)定市場預期，增強發(fā)展信心。

　　以安全發(fā)展構(gòu)筑堅實屏障。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。缺乏安全穩(wěn)定的環(huán)境，一切發(fā)展成果都可能付諸東流。“十五五”時期，我國將在更為復雜和充滿不確定性的國際環(huán)境中謀劃自身發(fā)展，各類風險挑戰(zhàn)不斷積累甚至集中顯現(xiàn)。在此背景下，必須堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強化底線思維，有效防范化解各類風險，以新安全格局保障新發(fā)展格局。堅持下好先手棋、打好主動仗，推動國家安全保障能力邁上新臺階，將維護國家安全貫穿于黨和國家工作各方面全過程。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，增強經(jīng)濟安全保障能力，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全；加強金融風險預警、防控機制與能力建設(shè)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線；提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的韌性與安全水平，提高國民經(jīng)濟循環(huán)效能。

　　（作者系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、中國人民大學馬克思主義學院教授）