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近年來，該區以創建學習型城區為主線，秉承“廣覆蓋、多層次、社會化、平等性”的理念，全面整合政府、社會和市民三方面優質資源，著力推進“志趣相聚型、區域特色型和資源輻射型”三大類型“學習圈”建設，在探索創新低成本全民終身教育模式方面做出了有益嘗試。截至目前，該區以區級社區學院為龍頭，以6個鎮(街道)社區教育中心為支點，以88所市民(村民)學校為基礎的“1688”三級社區教育網絡全面建成。全區共創建特色品牌社區56個，各類長期“學習圈”達到300余個，社區覆蓋率100%。僅2012年1-10月，城鄉居民參與“學習圈”達19萬人次，“學習圈”已成為該區社區教育體系中最具生命力的組織細胞。
一.立足現有優勢，科學構建“學習圈”立體網絡。
一是借力民間組織，打造志趣相聚型學習圈。該區充分借助社區民間組織數量多、涉及面廣的優勢，通過建立社區、鎮(街道)、區三級專家能人庫與成熟“學習圈”登記表，采取“專家下派”、“以老帶新”等方式提供主題明確的專業指導，累計幫扶288個臨時性、小范圍的民間組織“學習圈”，成長為長期性的志趣相聚型“學習圈”，吸納學員近3萬名，為該區建成“學習圈”立體網絡奠定了基礎。如，總浦橋社區老拳師—蔣開達創建的“太極文化學習圈”累計吸納成員達2000余名。西門社區的女紅巧手姚云嬌創建的“繡品加工學習圈”，3年來，先后為300名失業人員提供技能培訓及就業幫扶。二是發揮區域優勢，打造區域特色型“學習圈”。通過在所有社區中實施“一社一品”教育品牌創建活動，充分挖掘區域特色文化，全面整合區域優勢資源，以打造特色學校、特色課堂等形式，共建立學習內容集中、參與人群固定的區域特色型學習圈56個，賦予“學習圈”立體網絡鮮明區域特色。如澥浦社區居民過去多以出海捕魚為生。該社區通過組建“漁文化學習圈”，在有效繼承傳統“漁文化”的同時，充分激發了學習圈成員的主動性與創造性。該“學習圈”創作的“澥浦船鼓”于2009年入選浙江省非物質文化遺產名錄，并在第八屆全國殘疾人運動會開幕式等大型活動上展示風采，享譽全國。三是整合場館資源，打造資源輻射型學習圈。該區利用博物館、圖書館及民間展館等文化教育資源相對集中的優勢，先后建立以各類場館為基地，以講解員、研究員等專業人才隊伍為支撐，以愛國主義教育、人文旅游為主要形式，輻射本區學生、干部職工等固定人群，兼顧外地游客的資源輻射型學習圈18個，全面提升該區“學習圈”立體網絡文化品位。其中，以寧波幫博物館、鄭氏十七房景區、海防歷史紀念館和防空博覽園為基地分別成立的“商幫文化學習圈”、“浙東民俗文化學習圈”、“國防知識學習圈”，組織的“主題藏品系列展”、“親子民俗游”、“穿越火線大賽”等互動式學習活動，得到區內外居民、游客的廣泛好評。
二.打造精品課件，優化設計“學習圈”課程體系。
一是著眼大眾精神需求，打造精品區域文化課件。充分發揮全區18個資源輻射型學習圈的專業基地優勢，圍繞各自文化領域，開發出15門具有較強系統性、科普性和互動性的特色文化課件。其中，《商幫文化》、《十萬市民學禮儀》等課件曾榮獲2011年全國社區教育特色課程。二是著眼居民生活需求，打造健康居家常識課件。在區、鎮(街道)、社區三級社區教育機構的全面指導下，各民間“學習圈”圍繞各自主題，打造自有課件。共推出《家庭中的環保教育》、《理好家庭中每一分錢》、《藥品安全知識學習》、《孝道生活讀本》等課件100余件，在提升各民間“學習圈”活動的系統性的同時，提升了市民整體素質和生活品質。三是著眼社會管理需求，打造“關懷新鎮海人”課件。以“關愛新鎮海人，共建新和諧”社區教育工程為平臺，集中開發了一批公益文化、人文關懷、就業幫扶類“學習圈”課件。其中，以增強新市民社會認同感為目標，開發了《走進新鎮海》系列課件；以關愛外來務工人員子女為宗旨，開發了《流動花朵假日活動課程》；推動技能培訓類“學習圈”與相關行業協會、企事業單位開展結對共建活動，共同編制了電工、保安、餐飲業等培訓手冊類課件40余件，3年中，培訓外來務工人員超過20萬人。
三.創新服務平臺，整體提升“學習圈”運行效率。
一是建立數字化學習中心。2010年，該區社區學院運用網絡通信技術，成功開發出“鎮海區數字化學習中心”，開設市民學習、業務培訓、學歷教育、考試中心、學習論壇等欄目，通過分層建設、分布實施，可滿足百萬級用戶注冊管理、5萬人在線自由學習、1萬人在線課程學習、500人視頻學習，并免費開放800余門熱門實用課程供市民學習。二是集中共享優質課件。由社區學院負責定期收集、篩選全區各學習圈制作的課件，擇優在“學習中心”公開，供市民及各學習圈學習、交流與討論，實現了對各“學習圈”分散優質資源的有機整合，有效降低“學習圈”之間信息流通成本，組織、交流與學習效率得到有效提升。三是推出“點菜式”教育服務。社區學院每月更新并公布教育資源課程“菜譜”，居民或“學習圈”可根據各自需求免費“點菜”。社區學院將在指定時間，安排資質教師或使用網絡資源為申請者提供授課服務。據統計，目前，“學習中心”注冊會員已達8萬多人。訪問學習人數達54551人次，平均每天訪問人次超過300人。社區學院以“上菜”方式舉辦的教育講座達到每年150場次。
四.健全制度體系，切實保障“學習圈”規范運作。
一是科學規劃，強化指導。該區先后出臺《關于進一步加強“學習圈”建設、推進社區教育深化發展的意見》、《關于開展特色品牌社區創建活動的意見》等政策，從管理機制、考核機制、激勵機制等各個層面對“學習圈”規范運作提供制度性保障；成立由分管區長為主任、28個部門主要負責人為成員的區級社區教育委員會，鎮(街道)、社區配套成立社區教育指導組，以三級聯動的形式，定期開展“專題指導、定點幫扶、解困增效”等指導工作。二是廣開渠道，保障經費。通過財政劃撥、部門統籌、社會捐助、個人出資四條渠道有效充實經費，并出臺《專項經費使用辦法》，規范經費使用。三年來，區社區教育人均經費增長率達30%，未發生挪用、濫用經費等不規范行為；開設專項扶持資金，對年度“優秀學習圈”給予獎勵。截至目前，共有22個志趣相聚型學習圈和24個區域特色型學習圈分別獲得每例2000元和5000元的獎勵，下一步還將對資源輻射型“學習圈”按照參與活動人次進行補助。三是充實隊伍，提升水平。遵循“多方引進、專兼結合、統一管理”的原則，建立了一支以社區教育干部、專職教師為骨干，兼職專家和志愿者為主體的“學習圈”教育師資隊伍。通過定期開展考察調研、交流研討、工作論壇等培訓，不斷提升隊伍業務水平。截至目前，全區專兼職社區教育干部(教師)達到112人，兼職專家160人，教育講師團322人，吸收志愿者1.5萬人。
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