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各縣(市)區(qū)人民政府,市政府各部門、各直屬單位：
為深入貫徹落實市政府《關于切實做好當前經濟形勢下就業(yè)工作的通知》（甬政發(fā)〔2009〕27號）精神，切實做好當前及今后一段時期畢業(yè)生就業(yè)工作，進一步促進我市高校畢業(yè)生充分就業(yè)，經市政府同意，現(xiàn)就有關問題通知如下：
一、充分認識新形勢下做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的重要性和緊迫性
高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源和現(xiàn)代化建設的重要生力軍，也是我市基礎性人才資源的主要來源，合理配置并開發(fā)利用好畢業(yè)生資源，直接關系到寧波科教興市和人才強市戰(zhàn)略的實施，關系到我市提前實現(xiàn)全面小康目標的完成和經濟社會的可持續(xù)發(fā)展，關系到高校畢業(yè)生和千家萬戶的切身利益。積極促進高校畢業(yè)生充分、和諧就業(yè)，是黨和政府執(zhí)政為民，解決民生問題的重要舉措，也是各級政府部門和高等學校義不容辭的責任。
當前和今后一段時期，我國宏觀就業(yè)形勢愈發(fā)嚴峻，2009年全國高校畢業(yè)生將突破600萬人，寧波生源畢業(yè)生數(shù)量也有較大增長，高校畢業(yè)生就業(yè)工作任務十分艱巨。各級政府、各有關部門要認真履行促進就業(yè)的職責，從完善組織體系，落實扶持政策，強化就業(yè)服務入手，盡快把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入就業(yè)工作總體部署，明確工作目標，健全考核機制，落實工作責任，實施更加積極的促進高校畢業(yè)生就業(yè)政策。各在甬高校要進一步增強政治意識、責任意識,提高認識，統(tǒng)一思想，切實把畢業(yè)生就業(yè)工作當作一項重大的戰(zhàn)略任務抓實抓好。
二、保證措施到位，引導和鼓勵畢業(yè)生面向基層就業(yè)
認真貫徹落實市委辦公廳、市政府辦公廳《關于引導和鼓勵高校畢業(yè)生到農村和社區(qū)工作的實施意見》（甬黨辦〔2006〕41號）及國家、省有關文件精神，大力開發(fā)適合高校畢業(yè)生就業(yè)的基層公共服務崗位，進一步加大選拔應屆優(yōu)秀畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉的力度。各縣（市）區(qū)要認真研究探索高校畢業(yè)生服務農村的新途徑，結合貫徹黨的十七屆三中全會精神，在繼續(xù)實施一村一名大學生村干部計劃的基礎上，積極制訂鼓勵高校畢業(yè)生赴農村農業(yè)一線工作的優(yōu)惠政策，深入貫徹市政府《關于扶持農村專業(yè)合作組織發(fā)展的實施意見（試行）》（甬政辦發(fā)〔2009〕54號）精神，鼓勵農民專業(yè)合作組織大力吸納高校畢業(yè)生。
根據(jù)全市基層教育、衛(wèi)生事業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)的發(fā)展需求，進一步加大招聘高校畢業(yè)生力度。今明兩年，分別由市教育局、市衛(wèi)生局統(tǒng)一組織，定向招取培訓1000名到山區(qū)海島任教的教師，定向招取培訓1000名全科醫(yī)生，經6個月至1年的崗前培訓，培訓結束經考核合格并取得相應教師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格證書后，可依照事業(yè)單位人員的要求辦理錄用手續(xù)，充實到農村中小學和社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）工作。被錄用人員在農村中小學和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構服務期不得少于5年。在培訓期間享受每人每月500元的生活補貼，培訓考核費用和生活補貼費用由擬錄用縣（市）區(qū)財政承擔。
今明兩年由市教育局牽頭招聘1000名大專以上畢業(yè)生，經為期6個月至1年的崗前培訓，培訓結束考核合格并取得相應教師資格證書后，推薦到提出需求計劃的學前教育機構工作，由同級財政給予基本養(yǎng)老金的補貼。培訓期間享受每人每月500元的生活補貼，培訓考核費用和生活補貼費用由擬聘用縣（市）區(qū)財政承擔。
同時，今年由市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展領導小組辦公室牽頭，征集全市現(xiàn)代物流服務企業(yè)的用人需求，組織定向招取1000名全日制高校畢業(yè)生，按用人單位的具體要求對應聘的高校畢業(yè)生組織開展必要的現(xiàn)代物流知識及技能培訓，并推薦到全市現(xiàn)代物流企業(yè)和平臺基地工作。培訓期間每人每月500元的生活補貼由市財政承擔。
全市人事部門所屬的考試和人才交流機構要充分發(fā)揮現(xiàn)有服務平臺的作用，通過提供招聘考試服務、組織專場畢業(yè)生招聘洽談會等，為上述高校畢業(yè)生就業(yè)提供全程的配套服務。
三、加大力度，拓寬渠道，促進畢業(yè)生充分就業(yè)
�。ㄒ唬┤惺聵I(yè)單位編制空缺和補充新增編制外工作人員，除特殊情況外，原則上應從寧波生源高校畢業(yè)生中招聘錄用，其中編制外工作人員原則上應通過當?shù)卣鶎偃瞬欧⻊諜C構派遣。
（二）鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)造條件，更多地吸納有技術專長的高校畢業(yè)生就業(yè)。充分發(fā)揮高新技術開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)集中吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的作用，加強人才培養(yǎng)使用和儲備。全市國有企業(yè)單位、政府組織的各類重點建設工程和建設項目，補充新增專業(yè)技術人員和管理人員，除特殊職位外，應主要面向高校畢業(yè)生招聘錄用。
�。ㄈ┏袚鷩液偷胤街卮罂蒲许椖康膯挝灰e極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，科研專項可吸收畢業(yè)生作為研究助理或輔助人員參與研究工作，其勞務性費用和有關社會保險費補助按規(guī)定從項目經費中的“勞務費”科目列支。高校畢業(yè)生參與項目研究期間，其戶口、檔案可存放在項目承擔單位所在地或入學前家庭所在地人才交流中心。聘用期滿，根據(jù)工作需要可以續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，就業(yè)后工齡與參與項目研究期間的工作時間合并計算，社會保險繳費年限合并計算。
�。ㄋ模┕膭钊懈黝惼髽I(yè)用人單位踴躍承擔社會責任，積極接收、儲備寧波本地生源高校畢業(yè)生。自2009年起3年內，全市各類企業(yè)錄用寧波生源高校畢業(yè)生，并與其簽訂2年以上期限勞動合同，按規(guī)定為其繳納社會保險費的，經同級人事部門審核后，按錄用人數(shù)由同級財政提供為期2年的社會保險補貼。補貼標準按單位應為所錄用人員繳納的養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費和醫(yī)療保險費最低標準之和的50％計算。市級統(tǒng)籌區(qū)內各類企業(yè)和民辦非企業(yè)單位錄用首次參保就業(yè)的寧波生源高校畢業(yè)生，用人單位為其繳納基本醫(yī)療保險費費率由目前的11％臨時下浮為5.5％，臨時下浮時間至2010年底。
�。ㄎ澹┕膭罱浉骷壵耸虏块T審批許可的人才中介服務機構積極參與促進畢業(yè)生就業(yè)工作。根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關于促進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實施意見》（甬黨辦〔2006〕35號）文件精神，對人才中介服務機構接收、派遣20名以上寧波生源應屆高校畢業(yè)生，并與畢業(yè)生簽訂2年以上勞動合同，為畢業(yè)生辦理繳納各項社會保險手續(xù)的，每多接收派遣1名寧波生源應屆高校畢業(yè)生，由市財政給予中介機構200元補貼。
�。┕膭町厴I(yè)生采取多種方式靈活就業(yè)，對以靈活就業(yè)形式實現(xiàn)就業(yè)，辦理就業(yè)登記并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險的寧波生源高校畢業(yè)生，由就業(yè)登記地財政按其應繳基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險費最低標準之和的三分之二的額度給予最長不超過24個月的補貼。
四、積極扶持，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)
深入貫徹國務院辦公廳《轉發(fā)人力資源社會保障部等部門關于促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作指導意見的通知》（國辦發(fā)〔2008〕111號）精神，實施“高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)行動”，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
在甬各高校應將創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)實訓作為選修課引入高校課程體系。對在校園內設立學生創(chuàng)業(yè)教育學院或創(chuàng)業(yè)輔導中心，有效開展學生創(chuàng)業(yè)指導服務，并承擔政府就業(yè)指導部門委托，積極開展未就業(yè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓的高校，由市財政給予一次性10萬元的資助。
對在甬自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，要根據(jù)國家、省、市有關文件精神，認真落實相關扶持政策。其中對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生小額擔保貸款的對象擴大到持有《未就業(yè)畢業(yè)生登記證》的寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生。符合條件的寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生經創(chuàng)業(yè)培訓考核合格的，貸款額度可放寬到8萬元；能提供有效抵（質）押物進行反擔保的，貸款額度放寬到15萬元；3名以上（含3名）畢業(yè)生合伙經營解決就業(yè)的，貸款額度放寬到最高不超過25萬元。貸款期限最長不超過3年；借款期滿，按期還款符合規(guī)定條件的，可申請貸款貼息，由當?shù)刎斦䲟?jù)實給予全額貼息。有條件的縣（市）區(qū)，對從事科技、創(chuàng)意、文化等現(xiàn)代服務業(yè)及現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可根據(jù)其吸納大學生就業(yè)情況，給予一定的專項創(chuàng)業(yè)補助。高校畢業(yè)生從事個體經營符合條件的，可享受殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術企業(yè)發(fā)展等優(yōu)惠政策。各地用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)所需的貼息資金和其他補助經費在就業(yè)專項資金中解決。
適當放寬高校畢業(yè)生、高校學生創(chuàng)業(yè)的市場準入條件。對在甬創(chuàng)辦企業(yè)的高校畢業(yè)生、高校畢業(yè)班學生，有關部門對初創(chuàng)企業(yè)可按照行業(yè)特點，在法律、法規(guī)許可范圍內，適當降低資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。對在甬從事個體經營的畢業(yè)2年內普通高校畢業(yè)生、高校畢業(yè)班學生，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門注冊登記之日起3年內免交登記類、管理類和證照類的各項行政事業(yè)性收費。對高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)符合擔保條件的，政策性擔保機構應優(yōu)先提供擔保。
五、完善援助制度，幫助困難高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)
各地要進一步完善困難畢業(yè)生的就業(yè)援助制度，對城鄉(xiāng)困難家庭中申領助學貸款完成學業(yè)的寧波生源登記未就業(yè)高校畢業(yè)生，城鄉(xiāng)低保和零就業(yè)家庭、特困職工家庭的寧波生源高校畢業(yè)生，各級政府主管部門應提供相應的就業(yè)服務，優(yōu)先幫助其實現(xiàn)就業(yè)。
要加強對困難家庭畢業(yè)生求職過程中的經濟援助。各高校要根據(jù)實際情況，給予困難家庭高校畢業(yè)生適當?shù)那舐氀a助。全市各級行政機關考錄公務員、事業(yè)單位招聘工作人員時，免收困難家庭高校畢業(yè)生的考試費用和體檢費用。各級人事、民政、財政部門要繼續(xù)按甬黨辦〔2006〕35號文規(guī)定做好已辦理未就業(yè)登記的寧波生源困難家庭畢業(yè)生的臨時生活補助核發(fā)工作。從2009年起，困難家庭未就業(yè)畢業(yè)生臨時生活補助標準從每月500元提高到每月800元；臨時生活補助領取最長不超過12個月，并免計家庭收入。
六、創(chuàng)新工作方式，積極實施畢業(yè)生就業(yè)見習計劃
動員企業(yè)和社會組織機構力量，積極開展高校畢業(yè)生（含高校在校學生）就業(yè)見習工作。各地要建立高校畢業(yè)生就業(yè)主管部門與勞動保障、教育、工會、共青團、婦聯(lián)等部門和組織的聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌促進畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設，統(tǒng)籌見習資助政策，有序開展未就業(yè)高校畢業(yè)生和高校畢業(yè)班學生到見習基地見習的服務工作，幫助他們提升職業(yè)技能和就業(yè)能力。從2009年起，在全市組織實施“萬名高校畢業(yè)生（含高校在校學生）見習計劃”，各縣（市）區(qū)每年至少承擔1000名高校畢業(yè)生（含高校在校學生）見習的政策資助和組織服務工作，并力爭畢業(yè)生、畢業(yè)班學生見習后就業(yè)率達到80%以上。
要認真執(zhí)行甬政發(fā)〔2009〕27號文件規(guī)定，鼓勵見習基地和廣大企事業(yè)單位吸納畢業(yè)生見習并優(yōu)先錄用見習畢業(yè)生。寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生（已在畢業(yè)生就業(yè)主管部門辦理未就業(yè)登記，下同）就業(yè)見習期間，由見習單位所在地政府給予每人每月500元的生活補助，其中在市級單位（市級企業(yè)按納稅口徑確定）見習的寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生生活補助由市財政解決。見習畢業(yè)生生活補助實行先發(fā)后補的辦法，由見習基地或見習單位先行墊支，待畢業(yè)生見習結束后由見習單位或基地向同級政府人事部門申報。經人事部門審核無誤后，由同級財政核撥。奉化、寧海、象山三縣（市）財政用于寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生見習的生活補助支出由市財政按30%的比例給予補助。鼓勵接納高校畢業(yè)生開展見習的企事業(yè)單位和基地給予見習畢業(yè)生適當?shù)纳钯M補貼。
對當年接收10名以上寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生開展不少于3個月見習、貢獻較大的見習單位和見習基地，每接收1名寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習，由當?shù)刎斦o予200元的見習工作補助。
由各級工會、共青團、婦聯(lián)等組織主導開展的就業(yè)見習、實訓實踐工作，其中吸納寧波生源未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習的單位，也可按規(guī)定向當?shù)禺厴I(yè)生就業(yè)主管部門提出申請，由當?shù)刎斦l(fā)給上述相同的畢業(yè)生見習生活補助和見習工作補助。
高校畢業(yè)生（含高校在校學生）就業(yè)見習期間，各見習基地、見習單位要為見習畢業(yè)生（含在校學生）辦理人身意外傷害保險，保障高校畢業(yè)生（含高校在校學生）的合法權益。
七、提升公共服務，努力做好寧波高校和寧波生源未就業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)工作
各級政府人才服務機構、公共就業(yè)服務機構要在服務場所設立專門窗口，為高校畢業(yè)生免費提供政策咨詢、就業(yè)指導、職業(yè)介紹等日常服務。積極舉辦適合高校畢業(yè)生的分專業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域的專場招聘會，廣泛開展“人才市場進校園”、“就業(yè)服務進校園”等服務活動，積極實施針對應屆高校畢業(yè)生的“就業(yè)服務周”、“就業(yè)服務月”等活動，努力促進在甬高校和寧波生源畢業(yè)生充分就業(yè)。
各級人事部門要進一步健全離校后未就業(yè)的本地生源高校畢業(yè)生的登記制度，自本通知下發(fā)之日起，寧波生源高校畢業(yè)生離校后尚未就業(yè)的，可即持《畢業(yè)生就業(yè)報到證》和《畢業(yè)證書》，到生源地政府人才服務中心辦理未就業(yè)登記，并享受人事代理、就業(yè)指導、就業(yè)推薦、技能培訓、就業(yè)見習等系列服務。
高校畢業(yè)生到生源所在地人事部門辦理未就業(yè)登記的，視為失業(yè)登記，同時享受政府勞動保障部門提供的免費政策咨詢、職業(yè)介紹、職業(yè)培訓等就業(yè)服務。政府舉辦的各類公共就業(yè)服務機構和人才服務機構要為登記未就業(yè)的高校畢業(yè)生提供免費檔案托管服務，所需費用由同級財政提供補貼。
八、加強組織和宣傳，為促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)營造良好的社會和輿論環(huán)境
2009年起，高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為市對縣（市）區(qū)人才資源開發(fā)工作目標管理考核的主要內容，要切實加強落實督查。各地各部門各高校要進一步加強就業(yè)宣傳教育工作，堅持正確輿論導向，創(chuàng)新宣傳形式，加強畢業(yè)生的思想政治教育、理想信念教育和誠信教育，引導畢業(yè)生樹立正確的人生觀、價值觀和擇業(yè)觀，引導社會、高校、家長、學生樹立行行可建功、處處能立業(yè)、勞動最光榮的新型就業(yè)觀和成才觀，在全社會形成“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好風尚。市和縣（市）區(qū)政府將不定期地組織開展接收高校畢業(yè)生優(yōu)秀企業(yè)表彰活動。要深入宣傳國家和省、市促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳各地推動就業(yè)的成功經驗，宣傳大學生基層就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，引導全社會關心、理解和支持高校畢業(yè)生就業(yè)工作，鼓勵高校畢業(yè)生到基層建功立業(yè)，努力營造有利于高校畢業(yè)生充分就業(yè)的輿論氛圍和社會環(huán)境。
市委辦公廳、市政府辦公廳2006年印發(fā)的《關于促進大中專畢業(yè)生充分就業(yè)的實施意見》（甬黨辦〔2006〕35號）中促進畢業(yè)生就業(yè)政策措施與本通知不一致的，以本通知為準。本通知未涉及的畢業(yè)生就業(yè)其他政策仍執(zhí)行甬黨辦〔2006〕35號文相關精神。
二○○九年四月二十二日
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