市運管局江東大隊在汽車東站附近制止了一輛未經許可擅自從事班車客運的旅游車；海曙大隊在機場路查獲一輛安徽牌照“黑大巴”；江北大隊在九龍大道搗毀一個違規組客窩點……連日來，我市各級運管執法大隊查獲多起非法“黑車”載客事件。
隨著鐵路的高速發展，長途汽車生意越來越難做，無論是長途汽車站還是正規旅游包車公司，都感慨好時光不再。在整個行業稍顯蕭條的形勢下，非法營運的“黑包車”卻不時出現在城鄉各個角落，它們的生意從哪里來？
高鐵沖擊
汽車長途客運遇冷
“往年這個時候，接電話都忙不過來，忙著調度開往四面八方的車輛，而現在，還有不少旅游車空著，春運不用上路呢。”春運前夕，記者聯系上中北旅游車隊的胡隊長，想起前幾年春運長途包車的“盛況”，再對比今年春運，胡隊長感覺真是“今非昔比”。
目前，我市春運市場主要由民航、鐵路、公路這三大運輸力量支撐，另外還有少量水路運輸。從市政府不久前在春運工作會議上公布的信息來看，民航和鐵路的客流呈大幅上漲趨勢。“今年春運客流規模還是比較大的，根據我們預測，春運４０天全市公、鐵、水、空旅客運輸總量為１２００萬人次，鐵路、民航客運持續增長。鐵路預計發送２３６萬人次，同比增長８％；民航預計發送４５萬人次，同比增長９％。”市春運辦主任汪月娥介紹。不過，她用“繼續下降”來形容公路運輸，并預計，今年春運公路發送４００萬人次，同比下降１７％。
對公路客運造成最大影響的，莫過于鐵路。據鐵路部門介紹，自元月１０日全國鐵路調整運行圖后，寧波就新增了６對高鐵，分別前往南寧、南昌、長沙、貴陽等方向，再加上寧波鐵路增加臨客６對，使整個春運期間鐵路寧波站的列車總數達到１１３對，為歷年最高。
除了高鐵數量的增加給公路客運造成沖擊外，鐵路提前６０天預售車票的政策，也給公路運輸帶來了很大影響。“現在很多外來職工是年輕人，人人一臺智能手機，隨時可以公平地參與搶票，坐火車回家更方便了。”寧海一家企業的工會負責人說，這兩年，工會幫員工買票少了。而從鐵路寧波站提供的數據看，今年春運，節前１５天已經預售火車票５０．４萬張，其中通過互聯網、１２３０６手機客戶端購買的有４０．９萬張，占總售票量的８１％左右。
１月２６日１６：００，春運第三天，天氣晴好。記者來到我市最大的長途汽車站之一——寧波汽車中心站，這里有２７０條長途班線，發往全國各地。與火車站的熱火朝天相比，汽車中心站偌大的候車廳里大概只有百來號旅客。而外面的發車場地也顯得空蕩蕩的，待發的車輛不多。“現在長途客運幾乎成了鐵路的補充。”一名不愿意透露姓名的業內人士無奈地說。
“黑車”出沒
橫插一杠搶市場
雖然長途客車市場行情不景氣，但今年還是有４００萬人次的旅客，仍是一塊大蛋糕。一些旅游車正是看準了這一市場，在沒有相關營運證的情況下，做起了“黑包車”的生意，企圖在春運期間“賺一票”。
１月下旬，鄞州交通運管部門的執法人員在杭甬高速大隱出口處例行檢查時，一輛車牌號為豫Ｊ．＊＊６００的大客車引起了他們的注意。這輛大客車在當天９時３０分左右駛下高速，徑直開往馬車橋加油站，但奇怪的是，看見執法車輛后，它在加油站繞了一圈又開了出來。進加油站不加油反而加速駛離？執法人員察覺到了異樣，立即要求那輛客車停車接受檢查。在執法人員詢問駕駛員李某時，他顯得非常慌張，只說該帶的營運證件忘在家里了，也無法出示相關的包車手續。現場執法人員馬上將這輛車暫扣到了單位，并對車上的４０名乘客進行了詳細詢問。在聯系河南省鄭州市車管部門和運管部門后，執法人員得知，原來這是一輛河南鄭州的縣內、縣際大客車，并不具備省際客運包車資質，卻千里迢迢跑來寧波充當“黑車”，原打算違規將乘客從寧波拉往安徽阜陽。
依據《道路旅客運輸及客運站管理規定》第６２條第２款規定，客運包車除執行道路運輸管理機構下達的緊急包車任務外，其線路一端應當在車籍所在地，省際、市際客運包車的車籍所在地為車籍所在的地區，縣際客運包車的車籍所在地為車籍所在的縣。因此，盡管被查獲的這輛客車已取得正規的包車營運手續，但包車線路兩端均不在車籍所在地，這類異地經營的行為也是違法的。
事實上，在春運前幾天，我市各級運政部門就開始對“黑包車”進行嚴查。江東運政大隊以汽車東站、寧波東、體育館、高新區等歷年春運重點區域為排查點，加強對違規車輛的打擊，一舉端掉了汽車東站蘭亭路停車場附近的湖南等地組客的窩點。江北運政大隊在九龍大道查獲前往四川三臺、綿陽的“黑車”。海曙執法人員在機場路查獲超范圍營運的安徽牌照“黑車”。
據市運管局統計，至２月３日，我市各級運管部門共查處道路運輸違章７３起，其中大客類違章６６起，扣證４９起，扣車１７起，主要違章為站外攬客以及超越經營許可；危貨運輸違章７起，違章扣證５起，扣車２起。
信息不對稱
乘客受誤導上“黑車”
通過運政部門對“黑車”上乘客的調查，以及記者暗訪“黑車”司機后發現，乘客選擇“黑車”的原因大多是兩種：一是認為到正規的客運場站買不到票；二是認為“黑車”的價格比正規途徑要低。事實上，這都是因為信息不對稱而造成的錯誤認識。
在鄞州交通運管部門查獲的那輛河南籍大客車上，乘客陳某就曾告訴執法人員，是通過“老鄉”介紹慕名而來的。而“老鄉”勸他們來的原因大多是春運期間票務緊張，很難買到票，而“黑車”既便宜又方便搭乘。那么，事實真是如此嗎？記者也對此做了一個調查。
幾經輾轉，記者聯系上了一輛從象山開往江西上饒的“黑車”。撥打“黑車”司機電話后，記者佯稱要坐２９日晚上的車到江西上饒。接聽電話的男子告知，他們每天只在早上７時３０分安排一輛車，而且必須先到象山集合。這班車的終點站是江西萬年縣，途經上饒、鷹潭、畫橋、蘇橋、青云等多個地點，中途可以下車。當被問及乘車價格時，那名男子說，不管中途站與終點站，票價一樣，２７０元。聽出記者有些猶豫，他馬上勸說，“現在票那么緊張，我們已經沒剩多少座位了，再不定票，你就更回不去了。”記者詢問該男子乘坐這種車是否會提供發票時，他顯得有些不耐煩，“肯定把你安全送到家，其他的我不清楚。”
２７０元到上饒，是否真的便宜？接下來記者詢問了公運集團的票務中心。工作人員回復，寧波往上饒車票的售價統一為１７７元；而且，１月２９日當天還有一班開往安義縣的客車，中途可以在上饒下車，售價是１６０元。那么，票源是否真如乘客所認為的那么緊張呢？公運集團的客服人員告訴記者，客運中心有直達上饒的客車，每天有７班班車，平均間隔４０分鐘，最早的一班車出發時間是８時１０分，最晚是１２時０５分。上饒是寧波發車前往的熱門城市，看上去車票是有點緊張，但公司及時配備了加班車，如１月３０日８時０５分出發的加班車還有２０多個空位；１月３１日８時發車的加班車，還有１７個空位。
另一個被查獲的案例也說明了黑車在票價上的“黑”。運政部門根據群眾舉報在高橋藕纜橋村附近查獲到一輛河南籍“黑車”，原本車站５３０元一張的票，從窩點售出卻高達６８０元一張。不知情的乘客以為車站票源緊張，回家心切，不嫌貴的買票上了車。“我們都是經過老鄉介紹來這里坐的車，想到能盡早回家，貴點也就貴點了。”四川籍務工人員陳桂祥告訴執法人員，“那人和我們說，春運開始后，站內的班車已經爆滿了，很多人買不到票，說這邊有車子，就趕到這里來了，我們也沒去客運站問過。”
據了解，正規汽車站只在春運期間執行最高限價，但在平時通常會低于此價。如寧波往熱門城市阜陽的長途客票，汽車北站在春運期間的售價是２６９元，平時下浮為２００元。“黑車”的票價也在浮動，平時下浮得可能會低于正規票價，但到了春運等旺季往往要高于政府限價。有些人只看到“黑車”平時價格低于正規票價，錯誤地以為“黑車”價格便宜，同時想當然地以為春運期間正規汽車票難買，因而選擇了“黑車”。
缺少監管
“黑車”安全無保障
“老鄉介紹”“專車接送”“票價便宜”，這些似真似假的表象，掩蓋了“黑車”無正規運營資質的本性。那么，正規的運營資質，對乘客而言，有什么好處？
據了解，從事道路班線運營，需要班線客運經營許可證，并取得營運線路牌，以確保相關部門對其進行監管。對于正規參加春運的車輛，我市運管部門有嚴格的要求。在春運前要開展安全隱患大檢查，對投入春運車輛的技術狀況進行全面檢查，始終保證投入春運的運輸車輛處于良好的技術狀態，嚴禁安全技術條件達不到要求的運輸工具和設施投入春運。對春運駕駛人員進行集中排查，嚴禁駕駛證記滿１２分的駕駛人參加春運。同時，加強車輛動態監管，春運客車需要安裝ＧＰＳ定位，由專人２４小時對車輛運行情況進行全程實時監控，及時警告和糾正車輛超員、超載、超速等違法違章行為。此外，為保障司機的安全行車，凌晨２時到５時，正規班車司機需停車休息或進行接駁運輸；夜間行駛速度不得超過日間限速的８０％，并嚴禁夜間通行達不到安全通行條件的三級以下山區公路。
以上種種保障乘客安全的措施和制度，“黑車”都不能夠提供。從表面上看，春運“黑窩點”的吸引力是挺大，很多旅客因為急于回家，往往不會去計較車票價格和車輛營運的合法性，導致了“黑車”生意有機可乘。實際上，這些“黑窩點”所提供的車輛往往是技術狀況較差的車輛，沒有辦理過正規手續。為了招攬更多的乘客，“黑車”一路上走走停停，甚至超載超限，對上車的人員和物資全無安全檢測。另外，從這些“黑窩點”購票的乘客也都沒有意外保險，缺乏安全保障，一旦出了問題很難受到法律的保護。中途甩客、坐地起價、倒賣乘客、途中強制消費……這些都是因為乘坐“黑車”惹的禍，為乘客的返鄉路埋下不少安全隱患。
乘客回家心切可以理解，但親人們都盼著你們安全回家。為此，運管部門呼吁廣大乘客以安全為重，遠離非法營運。即將返鄉過年的乘客，從自身安全考慮，也一定要到正規車站購買汽車票，切勿引“患”上身。目前客運中心票源充足，旅客可撥打票務服務中心電話０５７４——８７０９１２１２咨詢，也可撥打０５７４——８７０９１２１２或０５７４——８７０９１１２０聯系汽車中心站。想在節前順利返鄉的旅客，也可以提早３天預購車票。春運期間，運管部門將持續加大對“黑車”的打擊力度，開展專項整治行動，重點打擊無證客運“黑車”，保障群眾出行安全。乘客一旦發現客運車輛有無證營運、班車站外攬客、不按規定站點停靠及非法組客等違法違規行為，可撥打１２３２８投訴熱線進行舉報。
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